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实现东北区域经济一体化 　　摘要　实施振兴东北战略以来，东北社会经济呈现出良好的发展态势，但区域经济一体化发展程度较低，削弱了东北经济的整体竞争力。东北老工业基地振兴是一个系统工程，必须走协调发展的道路，全面整合区域资源，探索区域协调发展模式，合力打造具有国际竞争力的新型产业基地。 　　关键词　区域经济；一体化；东北 　　中图分类号　F207　文献标识码　A　文章编号　1672-2426(2009)05-0039-03 　　 　　区域经济一体化是当今世界经济发展的共同趋势，无论是欧盟、东盟还是珠三角、长三角，无不呈现出经济发展的勃勃生机。实施振兴东北战略以来，东北经济社会呈现出良好的发展态势，但区域经济一体化发展程度较低，削弱了东北经济的整体竞争力。东北老工业基地要成为新型产业基地和新的经济增长区域，实现经济社会的协调、快速、可持续发展，必须走区域经济一体化之路。 　　 　　一、东北区域经济一体化势在必行 　　 　　东北地区的地域范围有两种概念：一是行政区划概念，即辽宁、吉林、黑龙江三省；二是地域经济概念，即东三省及与其地理位置l临近、历史和经济联系密切的蒙东地区，即内蒙古东五盟市(呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟)。《东北振兴规划》正是考虑到蒙东五市与东北三省不仅区位相联，而且经济联系紧密，客观上存在合作的基础，因此将东北地区界定为三省一区，总计占地面积145万平方公里，总人口1.2亿。 　　1　转变以行政区划各自为政的区域经济发展模式。无论从自然环境看，还是从经济地理看，东北地区既有相同或相近的地缘文化传统，产业关联度较高，也有技术、人力上的支持和交通运输的连接，具备一个统一经济区的基础条件。蒙东四盟市曾经归东北三省10年，至今生产资料和生活消费品的80％来自东北三省。作为一个相对完整的地域经济单元，城市间存在着不可分割的内在联系和彼此的依赖性。 　　从东北亚区域经济发展看，东北地区与日本、韩国、俄罗斯、蒙古等国在自然资源、资金供求、劳动力、技术和产业结构等方面有巨大的互补性，东北地区在逐步形成的东北亚国际分工体系中，拥有区位适中、资源和劳动力成本低、重化工业资产存量高、待开发市场广大等比较优势。东北地区建立统一的市场体系，实现区域资源的优化配置，将会在吸引东北亚发达国家产业梯度转移方面更具吸引力，这对东北建立新型产业基地、开发国际市场具有重大的战略意义。 　　国家实施振兴东北老工业基地战略以来，东北振兴取得显著成效。地区体制改革、机制创新步伐加快，对外开放度不断提高，经济持续快速增长，就业增加，社会保障体系初步建立。东北地区经济社会呈现出良好的发展态势，不仅为区域经济一体化提供了有利的物资条件，也为形成区域经济一体化的共识、促进区域一体化的发展产生极大的推动作用。东北三省一区已经具备了天时、地利、人和的大好时机，东北区域经济一体化势在必行。 　　2　东北区域经济一体化的路径选择。区域经济路径依赖取决于区域发展中由历史积淀形成的发展基础和发展环境，具体构成因素包括：区域的产业存量、市场结构和体制模式、规模经济和外部经济、基础设施和比较优势、发展意识和国家对区域的发展定位等。 　　东北区域经济一体化的路径依赖是在计划经济基础上形成的，在计划经济体制下东北老工业基地形成了比较紧密的区域经济分工协作联系，主线条是：石化通用设备制造―石油开采―石油化工―化工制品；矿冶设备制造―采矿―金属冶炼制材―机械装备制造。两条产业链具有较强的区域集聚性、产供销衔接性和外部经济性，成为具有一体化特征的区域生产综合体。当时，影响东北区域经济一体化的主要因素是“条块”矛盾。 　　从东北老工业基地历史看，东北区域经济发展的主要路径依赖是：政府主导；主体产业具有行政垄断性；大型国有企业为主体；产业集聚于中心城市群；产业重型化，形成重化工业的经济社会基础和环境等。正是由于东北区域经济发展的历史路径依赖，因此，东北老工业基地区域经济一体化不同于珠三角、长三角，不可能主要依赖轻工业，也不可能以民营经济、中小企业和市场作用为主，而必须始终围绕重化工业。以发挥国有工业和政府作用为主。建设新型原材料基地和世界级装备制造业基地是东北老工业基地振兴的重要目标，而追求这种目标必然使重化工业比重和国有经济比重难以降低，发展重型工业和管理国有经济都离不开政府的有效调控和管理。因此，东北区域经济一体化应该走政府建设推进机制、提供市场化的制度环境，以大型企业为主体发展产业集群，以产业集群为节点、中心城市群为轴线配置区域资源，沿海与腹地互动，整体提升区域竞争力的道路。 　　 　　二、东北区域经济一体化战略对策 　　 　　区域经济一体化不仅是地域要素的整合，更是地区各种利益的整合，涉及到经济社会发展的诸多方面。一体化进程不仅需要