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川陕苏区时期党执政经验及启示 　　［摘 要］ 在1933年2月至1935年4月川陕苏区存在的两年多时间里，党在川陕苏区创造了民主执政、依法执政以及为民执政的成功经验，为中国共产党在全国执政提供了借鉴，给新时期加强党的执政能力建设提供了有益的启示。 　　［关键词］ 川陕苏区 执政 经验 启示 　　 　　1932年冬，在第四次反“围剿”失利后，红四方面军经陕南越巴山，进入川东北，迅即解放了通江、巴中和南江，于1933年2月7日在通江召开了第一次工农兵代表大会，选举成立了川陕省苏维埃政府。这标志着川陕苏区的正式建立。从川陕苏区成立到1935年3月底至4月上旬红四方面军相继撤离根椐地，川陕苏区存在了两年多时间。虽然时间不长，但党在川陕苏区的执政实践却为中国共产党在全国执政提供了经验，为新时期加强党的执政能力建设提供了有益的启示。 　　 　　一、川陕苏区时期党执政的经验 　　 　　（一）坚持民主执政，建立了政治民主制度。 　　川陕苏区时期，中国共产党作为局部执政的党，在自己的统治区域内实施了政治民主制度，进行了民主执政的尝试，比较好地保证了人民当家作主。 　　1、建立并推行了比较完善的选举制度。民主执政，选举第一。党在川陕苏区的民主执政，首先体现在它的选举制度。 　　首先，在党内实行民主选举。中国共产党从川陕省委到支部的领导机构和领导人均由选举产生，重大决策也通过民主决定，坚决反对个人凌驾于组织之上和个人独断专行。川陕苏区全省总共召开了四次党员代表大会，每一次到会代表都要听取工作汇报，都有发表自己意见的权利；对重大事项的决定都有表决权。 　　其次，在苏维埃政府实行民主选举。为保障广大人民的选举权和被选举权，苏维埃政权明确规定：“苏维埃政权下，工农兵和一切劳苦的群众都有公民权。豪绅、地主、富农、资本家、国民党员、僧道、流氓和一切剥削阶级、反革命分子都没有公民权。”［1］ “有公民权就有选举权和被选举权，穷人不分男女老少都有选举权，只要16岁以上的就有被选举权。”［2］ 以此为基础，川陕苏区实行了一套完善的选举制度。 　　一是明确规定苏维埃??农兵“代表产生方法，以产业工人的工厂和手工业工人、农民、城市贫民所居住的区域为选举单位”。［3］ 二是工农兵代表的产生主要是下一级选举产生出席上一级代表大会的代表；上级分配名额在各区基层选举出席县工农兵代表大会的代表；上级分配名额，直接在下级机关选送代表；红军工作队直接提名。这种公开、民主选举产生的代表，不仅深刻了解穷苦人民的愿望要求，而且能保证其对人民负责。三是工农兵代表产生以后，召开代表大会或群众大会，选举产生各级苏维埃政府组成人员。村苏维埃组成人员由全村群众大会直接选举，乡苏维埃组成人员由全乡群众大会或村代表大会选举，均采取无记名投票方式。选举时，有选举权和被选举权的人绝大多数人到场，通过民主提名候选人然后进行民主选举。这种选举破天荒地废除了中国几千年的封建专制制度,使人民群众不仅在口头上而且在事实上真正拥有了参加国家政权管理的权利，从而极大地提高了工农群众的参政意识。参加选举的人都十分踊跃,参选率高达百分之七八十，这就使苏维埃政权真正成为代表广大工农兵利益的民主政权。 　　2、建立了比较健全的民主监督制度。党在川陕苏区的民主执政的另一体现在它的民主监督制度。川陕苏区的民主监督制度是比较健全的。党内设有专门的监督机构，保证党员民主权利不受侵犯。苏维埃政府内设有监察委员会，受上级监察委员会的领导。各级监察委员会直接对各级苏维埃代表大会负责,与各级执行委员会处于平行的地位，利于其行使检查苏维埃执行委员会是否执行苏维埃法令和决议案，检查苏维埃机关工作人员是否徇私舞弊、消极怠工，向执委会提出处分，审查苏维埃经济预算决算等职权，保证苏维埃政府的各项工作得到强有力的监督制约。 　　川陕苏区的人民群众对苏维埃代表和政权机构(包括一切领导机构)有监督权。人民群众最大的监督权主要是通过各种代表大会，对领导机构及领导人通过评议、选举等方式进行监督，尤其是对村、乡苏维埃领导人进行的直接选举将被选举人置于多数群众的监督之下，有利于提高干部素质，保证对权力运行的监督。苏维埃代表若违背选民意志或犯有严重错误，选民有权将其撤换，另行选举。选民对代表的监督、罢免权的有效行使，大大提高了选民的民主意识和参政、议政的积极性，逐渐改变了民众乃至一般党员习惯于封建主义独裁专制和不关心政治的陋习。选民对苏维埃代表的监督，加强了代表的公仆意识和牺牲精神，使代表能更负责地履行好选民赋予的职责。 　　总之，川陕苏区广泛推行的民主制度有力地巩固了新生的红色革命政权。两年多时间里，川陕苏区内，社会安定，人民当家作主成了社会的主人，这是川陕苏区得以生存和发展重要原因之一。当然，我们也要看到川陕苏区的政治民主有其历史