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我们需要是一种平衡
我们需要是一种平衡
中国在走向市场经济时,需要防范特殊利益集团的作用。如果中国能最大程度地限制特殊利益集团的影响,那么中国将真正建立起有中国特色的市场经济。
中国在着手评估成功时,应使用能反映更广阔视野的衡量尺度。有些国家例如美国国,GDP增长的同时贫穷也在加剧,中等家庭的真正年收入在实际下降,穷人富国的趋势在加强。
中国减少贫穷的成绩是值得肯定的。令人忧心的是,不平等进一步加剧。基尼系数已达0.47。今年世界银行的世界发展报告强调不平等本身就令人关切,它影响着我们社会的性质,包括政治进程的性质。富人们以不同方式使用其财富,力图保持永久的优势地位。中国在走向市场经济的过程中,几乎可以肯定这种不平等力量的影响(如企业利益)会继续发展。
与此同时,中国已经转向市场经济,社会安全网已经弱化,有时弱化的速度甚至高于市场安全网的建设速度,尤其是在农村部门。这对人们的生活标准带来影响,表现在人均寿命等方面。尽管中国人均收入的增加速度比印度快,但至少有些社会指标的差距似乎已经缩小。
中国在进入发展阶段时对自然资源和环境的需求也在增长,这种方式肯定不能持续。中国2004年的GDP只占全球的4%,但其占用的能源占全球的比例却是三倍多,消耗了全球28%的钢材和50%的水泥。
与此相应,重要的是中国在评估其成功时,在重点关注GDP的同时还要关注其它几项指标:(1)绿色国民生产净值,要考虑自然资源消耗和环境破坏因素。比如说,即使环境恶化衡量不准,但尽力去衡量总比忽略不顾好;(2)取收入中位数,但不是平均数;(3)不平等指标,如基尼系数;(4)社会指标,如平均寿命和教育机会,以及这些变量的分布。
有中国特色的市场经济
中国在走向市场经济伊始即清楚表明要选择特殊形式的市场经济。市场经济不是只有一种形式,而是形式多样。斯堪的纳维亚的市场经济形式就与美国或欧洲其它地方的市场经济形式不同。该形式的市场经济提供高水平的社会保障、高税收、高水平的社会服务以及政府在帮助工人转变工作时发挥较大作用。按广义的成功指标,这是最成功的市场经济。其人类发展指标要远远高于美国。即使在略显不足的经济表现方面,瑞典的GDP年增长率(1990~2001)也表现不俗(1.7%),贫穷率很低,中间层人民生活富足。
具体某个国家的市场经济会随着环境变化而时过境迁。二战后欧洲的社会民主与其十九世纪的先辈们大相径庭。罗斯福新政中的经济制度帮助国家走出大萧条时代,但制度内容也与其十年前相比明显不同。美国与欧洲在政府的作用方面有过激烈的争论,但未能形成共识。
特定形式的市场经济还有其它的衡量社会发展的尺度。斯堪的纳维亚地区在许多方面做得很出色:政府透明度高、个人人权得到更好的保护、人口入狱的比率比其它地方低得多。
中国在十一五计划中反复强调建立“和谐社会”,这有一个“平衡”的重点:限制城乡之间、发达与欠发达地区之间、以及任何地区穷人和富人之间的差距;政府和社会其它部门之间的平衡;经济各部门之间的平衡。这里补充三点:
第一、现代经济理论强调平衡的必要性,因为我们已经知道市场的局限性。在很多情况下,亚当?史密斯说的驱使个人和企业追求利润并进而提高整体社会福祉的“看不见的手”是看不到的:一般来说,信息和竞争不完善、市场不完全,这样必然会使市场效率不高。政府可以发挥重要作用。放眼整个社会,政府介入太少和太多都会出现问题,尽管多数情况下是政府做自己应该做的事情较少、做自己不应该做的事情过多。
第二、我们现在日益认识到三方划分:政府、盈利企业和公民社会――其中包括合作社、非盈利部门(大学、医院)和非政府组织。即便在美国这样的典型“资本主义经济”社会,合作社也发挥着重要作用。合作社在农业和农村部门非常重要,例如,从黄油到葡萄干等最重要的生产商都是合作社组织。在教育方面,盈利企业被视为是欺骗和丑行,多数世界级大学都属非盈利性部门。
第三、保持这样的平衡不是件容易的事情。有强大的根本力量导致不平等加剧。
新的创新体系
国家创新体系由以下部分组成:(a)坚实的教育体系,起于巩固的初等和中等科技培训,终于一流的大学和世界级研究生课程。(b)对研究型大学和独立研究机构基础研究的有力支持。(c)推动企业的知识开发和转让的政策、计划和机构。(d)平衡的知识产权制度。(e)资金来源。(f)制定政策减少创新风险或失败后果。
这里要特别强调以下两点:
中国加入与贸易有关的知识协议(TRIPS)和世界贸易组织(WTO),将在某种程度上使知识差距缩小变得更加困难。有些评论家指出发达工业国家“抽走梯子”:在通过一系列产业政策(包括保护和补贴)实现其目的后,现在要寻求的是阻止发展中国家紧随其
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