第一章+环境概述(v1.6).pptVIP

? 【5】农村环境问题失控，呈日益蔓延和加重的趋势，主要表现在：农业生产发展所造成的环境问题，乡镇企业发展所造成的环境问题，城市污染向农村扩散、转移所造成的环境问题； 【6】环境问题与贫困问题有形成恶性循环的趋势； 【7】多数人对于环境问颐的客观状况缺乏清醒的认识，公共环境意识水平低下，缺乏参与环境保护的自觉性； 【8】环境问题与其他社会问题交叉、重叠，解决的难度日益加大，经济发展问题、贫困问题、社会风气问题、社会失范问题，尤其是中国的人口问题，都加剧了解决环境问题的难度。这些特征的存在与当代中国社会特定的转型过程密切相关。 十三、中国环境问题特征 第三节 我国环境状况 中共中央和国务院批准的纲领性文件《中国环境与发展十大对策》第一条就是“实行持续发展战略”。我国根据这一战略编制了《中国21世纪议程》,基本国情： ? 【1】拥有庞大的人口，其中低素质的人口和贫困人口比例很大； ? 【2】自然资源基础薄弱，人均占有的资源十分贫乏，土地、水和重要矿物资源的可供量很少，环境容量狭小； ·65％的国土面积为山地丘陵； ·33％的国土面积为干旱区荒漠区； 　　·70％的国土面积每年受东亚季风强烈影响； 　　·55％的国土面积不适宜人类的生活和生产；　　·35％的国土面积经受土壤侵蚀和荒漠化； 　　·30％的耕地面积为pH值小于5的酸性土壤； 　　·20％的耕地面积存在不同程度的盐渍化或海水入侵； 　　·17％的国土面积构成了世界屋脊； ? 【3】科学技术基础薄弱和国民文化素质与环境意识不高的问题不会在短期内得到解决，特别是有害环境与资源的意识、行为和政策在一些方面还是根深蒂固的。 ? 【4】国际市场竞争激烈，各国争夺世界资源和环境空间的竞争也非常激烈，中国获取国际资源和环境空间受到了极大限制。 十四、我国环境发展战略 第三节 我国环境状况 发展战略: 可持续发展的战略体系和新型机制： 【1】同环境保护和民主法制建设的发展相适应，构筑可持续发展的法律体系，它包括三个层次： （1）把可持续发展原则纳入经济立法； （2）完善环境与资源法律； （3）加强与国际环境公约相配套的国内立法。 【2】同市场经济发展相适应，有效利用市场机制保护环境。它包括三个方面 （1） 加快经济的改革，减少和取消对资源消耗大、经济效率低的国有企业的补贴； （2）建立以市场供求为基础的自然资源价格体制； （3）推行环境税。 十四、我国环境发展战略 第三节 我国环境状况 【3】同经济增长相适应，将公共投资重点向环境保护领域倾斜，并引导企业向环境保护投资。政府应在清洁能源、水资源保护和水污染治理、城市公共交通、大规模生态工程建设的投资方面发挥主导作用，并利用合理收费和企业化经营的方式，引导其他方面的资金进入环境保护领域，使中国的环保投资保持在GNP的1－1.5％左右。（美国 14.8万亿 中国 5.2万亿 日本 5万亿 ） 【4】同新的宏观调控机制的发展相配套，建立环境与经济综合决策机制，其核心内容是政府的重要经济和社会决策、计划和项目,要按一定程序进行环境影响评价，要建立对政府的环境审计制度。 【5】同政府体制改革相配套，建立廉洁、高效、协调的环境保护行政体系，加强其能力建设，使之能强有力地实施国家各项环境保护法律、法规。 十四、我国环境发展战略 第三节 我国环境状况 可持续发展能力: 可持续发展能力的大小，既是衡量实施可持续发展战略成功程度的基本标志，是可持续发展战略实施中着力培育的物质能力和精神能力的总和。 【发展度】构成了可持续能力的“动力表征”，是可持续能力不断提高的发动机。它所具有的内涵是： 　　（1）社会财富增长的度量。 　　（2）发展质量提高的度量。 　　（3）理性需求满足的度量。 　　（4）创新能力培育的度量。 　　（5）文化内涵进步的度量。 【协调度】以环境与发展之间的平衡、效率与公平之间的平衡、物质与精神之间的平衡为其基本识别。协调度构成了可持续能力的“公正表征”，是可持续能力不断优化的调节者。它所具有的内涵是： 　　（1）人际（代际）区际之间的协调。 　　（2）物质文明与精神文明之间的协调。 　　（3）经济效率与社会公平之间的协调。 　　（4）自由竞争与有序规范之间的协调。 　　（5）开拓创新与有效继承之间的协调。 十四、我国环境发展战略 第三节 我国环境状况 【持续度】以人均财富的世代非减、投资边际效益的世代非减、生态服务价值（valuse of ecological serve）的世代非减为其基本识别。持续度构成了可持续能力的“稳定表征”，是可持续能力不断维系的促进剂，它所具有的内涵是： 　　（1）逼近“三零状态”即生态赤字为零、环境胁迫为零