统计法基础知识（朱政讲授.pptVIP

爱爱爱 统计法基础知识（共六章21节） 如皋市统计局 朱政 ?第一章 统计法基本问题 通过本章的学习，重点掌握政府统计的概念和任务；统计法的概念、特点和作用；统计法的表现形式和基本原理；我国统计管理体制和统计法制基本发展情况。 第一节 统计法概论 一、统计、政府统计与统计法 （一）统计——是一种调查研究活动或者说是一种认识活动。《统计法实施细则》对统计作了如下定义，《统计法》所指的统计，是指运用各种统计方法对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析、提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督等活动的总称。一般而言，统计有三种涵义：略 （二）政府统计。 ——由国家设立特定的机构，专门负责经济和社会的统计工作，为人们提供关于一个国家的现状和发展前景的重要的数量化信息 （三）政府统计职能 ——承担对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督的重要职能。 （四）政府统计任务——（三大任务） 1、对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析。2、提供统计资料和统计咨询意见。3、实行统计监督。 （五）政府统计的合法性原则——政府统计活动必须依法而行。原因有二：首先，政府统计活动的顺利进行有赖于法律的保障；其次，政府统计活动应当受到法律的约束。 二、统计法的概念和特点 （一）统计法的概念：统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程中与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称。 （二）统计法的特点（两个特点）： 1、调整对象具有特殊性和复杂性。2、规范内容具有专业性。 三、统计法的表现形式（四种）： （一）统计法律——由全国人大常委会制定的关于统计方面的行为规范。《中华人民共和国统计法》是我国目前唯一的一部统计法律。它是1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的，1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议作出了《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》，对统计法进行了修改。 （二）统计行政法规：由国家最高行政机关国务院制定或批准的有关国家统计行政管理的规范性法律文件。其法律地位和效力仅次于宪法和法律。 （三）地方性统计法规：省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规；省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会根据当地实际和需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 （四）统计行政规章：指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区人民政府所在的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的有关统计的规范性文件。规章分政府规章和部门规章。 四、统计法的作用（一）有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的现代化进程。 （二）规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障统计资料的准确性及时性。 第二节 统计法的基本原则 一、保障统计工作的统一性原则（一）在统计体制方面，国家应建立集中统一的统计管理体制。（二）统计制度和统计标准应当是统一的。（三）统计资料应当依法统一管理和公布。 二、统计机构依法履行职责原则（一）统计机构的职责是法定的。（二）统计机构应当依法履行其职权，既不能放弃职权，更不能超越职权，滥用职权。（三）统计机构依法独立行使其法定职权时，其地位是相对独立的。 三、统计调查对象依法履行义务原则依法履行义务：指一切统计调查对象都必须依法如实、按时向统计机构、统计人员履行提供统计资料的义务，两个方面的含义。（一）统计调查对象的义务是法定的（二）统计调查对象必须依法履行义务 四、维护统计调查对象的合法权益原则（一）私人家庭的单项调查资料，受法律的保护（二）商业秘密受法律的保护（三）统计机构、人员应尽可能减轻统计调查对象的负担（四）对非法定统计义务、统计调查对象有权拒绝履行 五、保障统计信息社会共享原则统计调查者所收集的统计资料，除依法保密的部分，都要及时向社会公布，以充分发挥统计信息的作用。公布、利用等方面主要包括以下内容： （一）建立定期公布统计资料制度（二）公布方式、手段应当多样化，以便于用户查找和利用统计信息（三）各级人民政府统计机构应积极做好统计信息、咨询服务工作。 第三节 统计管理体制 一、我国统计管理体制的发展演变（了解内容） 二、我国现行统计管理体制的主要内容《统计法》第四条对我国现行统计管理体制作出规定，“国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导，分级负责的统计管理体制”。现行的“统一领导，分级负责”的统计管理体制主要表现在：