第十章 国际旅游法规.doc

第十章 国际旅游法规 内容提要：本章概括叙述了国际旅游法规方面的有关问题。介绍了世贸组织和服务贸易方面的相关知识，介绍了《世界文化和自然遗产保护公约》的基本内容，了解联合国教科文组织政治在世界遗产的申请、审查、批准和保护方面的要求，也是十分必要的。对国际旅游法规的介绍，诸旅游法学著作中均较少涉及。 1、学习目的与要求 弄清国际法与国际旅游法的关系，把握国际旅游法的主要内容，掌握《服务贸易总协定》的有关规定及其对中国旅游服务贸易的影响，了解《世界文化与自然遗产保护公约》。 2、知识要点 国际法、国际经济法、国际旅游法、市场准入、最惠国待遇、国民待遇、透明度原则、世界遗产 第一节 国际旅游法规概述 一、国际法 国际法-----------主要调整国于国关系的有拘束力的原则、规则和制度的总称。它为国际关系的有秩序的调整提供了法律依据。 国际法包括国际政治、经济、文化等各个方面，是法律的一个特殊部门。与国内法比较，它有三个特征：第一，国际法的主体主要是国家，在一定条件下和一定范围内，某些政府间国际组织和区域性组织也是国际法主体；第二，国际法的制定者是参与国际关系的主权国家；第三，在强制实施方面，国际法无有组织的强制机关或强制措施，只能依靠国家单独的或集体的行动。 当代国际法的基本特征： ●国家主权平等原则。 ●不干涉别国内政原则。 ●和平解决国际争端原则。 ●条约必须遵守原则。 二、国际经济法 ---------是调整自然人、法人、国家和国际经济组织在国际经济交往中所形成的各种法律关系的国内法规范和国际法规范的总称。 它调整的范围包括国际投资关系、国际贸易关系、国际金融货币关系、国际技术转让关系、国际税收关系等各种国际经济关系。 世界主要国际经济组织有国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织、欧洲联盟、亚太经合组织、《北美自由贸易协定》等。 国际经济法的原则是： ●经济主权和国家对自然资源的永久主权原则。 ●公平互利原则。 ●发展权原则。 ●国际合作共谋发展原则。 三、国际旅游法 （一）概念 --------也叫国际旅游服务贸易法，是调整在跨国旅游服务活动中所形成的，与旅游活动密切相关的各种法律关系的、国际、国内法律规范的总称。 （二）特征 ●主体具有广泛性。 ●调整的法律关系具有综合性。 ●表现形式具有多样性。 （三）内容 ●关于国际旅游者的旅行权和法律地位问题的法律，包括国际旅游者的旅行权（流动权）、旅游者的出入境和旅游者在旅游目的国的法律地位等方面的规定。 ●关于旅游中介机构旅行社的法律规范。 ●关于导游服务的法律规范。 ●关于国际旅游交通运输方面的法律规定。 ●关于提供国际旅游者住宿的旅馆饭店服务的法律规范。 ●关于国际旅游服务纠纷解决的法律规范，包括协商、调解、仲裁和诉讼等有关规定。 ●关于旅游资源的国际法律保护的规定。 ●关于国际旅游服务支付的法律规范。 ●关于国际旅游服务中消费者权益保护的法律规范。 （四）基本原则 ●国家对旅游资源的永久主权原则。 ●非歧视待遇原则。 ●市场准入自由化原则。 ●国际合作共谋发展的原则。 第二节 服务贸易总协定 一、世界贸易组织 （一）概述 -----------简称WTO（World Trade Onganization），成立于1995年1月1日，是独立于联合国的永久性国际组织，总部设在瑞士日内瓦。 世界贸易组织通过规定政府所应承担的主要契约义务，来规范各国国内的贸易立法或规章的制定与实施，同时，还为各国提供了一个场所，使他们通过集体讨论、谈判和裁决来发展贸易关系。它的最高决策机构是部长会议，每两年召开一次。下设贸易与发展委员会、国际收支限制委员会、预算、财务和行政委员会。世界贸易组织的日常工作主要由总理事会负责。 基本职能： ●管理和执行各项贸易协定。 ●作为多边贸易谈判的论坛。 ●解决贸易争端。 ●监督各成员方的贸易政策。 中国于2001年12月正式加入世界贸易组织。 （二）基本原则 1、非歧视原则是指各成员之间应在无歧视的基础上进行贸易，相互的贸易关系中不应存在差别。主要通过最惠国待遇和国民待遇来体现； 2、互惠原则也叫对等原则，是世贸组织最为重要的原则之一，指的是两成员方在国际贸易中相互给予对方以上贸易上的优惠待遇； 3、最惠国待遇原则是世贸组织的基石，指的是任何一个缔约方给另一缔约方的贸易待遇和任何措施，必须立即无条件地给予其他缔约方； 4、国民待遇原则指外国产品进入到另一成员方领土时，不应对它直接或间接征收比本国相同的产品更高的国内税或费用；在关于商品销售各个环节的规定方面，进口产品享受的待遇不应低于本国相同产品所享有的待遇； 5、关税减让原则； 6、市场准入原则，从贸易的一般意义上来说，市场准