论统筹贵州经济社会发展的困.docVIP

论贵州统筹经济社会发展的困境与对策 唐占应 杨华琼 张小珍 （贵州师范大学历史与政治学院，贵州 贵阳,550001） 摘要：改革开放以来，我省经济发展取得了巨大的成就，经济总量增长了几十倍，但社会建设的发展则相对滞后。党的十七大提出了坚持科学发展观，“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的思想，把社会建设提升到了一个高度的战略地位。本文深入分析了贵州经济社会建设中存在的不协调因素，并对贵州怎样统筹经济社会建设，促进贵州经济的又好又快发展提出了一些政策建议。 关键词：贵州;统筹;经济; 社会 原载：《贵州经济发展60年研究》，第25-32页，中国经济出版社，2010年5月。 党的十六届三中全会提出统筹兼顾，要求在社会主义市场经济条件下协调经济社会和人的全面发展党的? ?近年来，贵州在统筹社发展方面，总体上。大力加强公共卫生建设，鼓励民营医院展，深化公立医院改革，积极发展城社区卫生服务新型农村合作医疗就业政策，完善最低生活保障制度实九年义务教育我省城镇居民的人可支配收入元社会明显滞后于经济发展的1.我省的社会结构没有调整过来 ????社会结构包括有人口结构、就业结构、城乡结构、地区结构、阶层结构等等。我工业化水平期阶段，城化率处较低的水平，城化严重滞后于工业化，城乡关系严重失衡，阻碍了第三产业和各项社会事业的发展，也直接影响了发展。2.经济发展，但区域差距、城乡差距和个人收入差距扩大了　　随着经济发展，区域差距、城乡差距、个人收入差距却逐年扩大。就城乡差距而言，1978年农民人均纯收入元，城镇居民可支配收入为元，城乡居民收入之比为，200年农民人均纯收入元城镇居民可支配收入为元城乡居民收入之比扩大到：1，如果再将城市居民享受到的带有很大福利成分教育、医疗、及公共服务计算在内，除农民收入中不可计算的实物部分，城乡居民间的收入差距则更大。居民收入差距的扩大导致贫富差距的扩大，引发了一系列社会问题，成为经济与社会协调发展的一大障碍。教育、等社会事业????与生产投资不同，教育和卫生保障等社会服务部门的投资效益往往不可能立即取得明显的成效，又由于长期以来或是计划体制方面的原因，或是由于财政收入的有限，用于农村及其贫困地区的资金缺乏，各级政府在追求经济高速发展的同时，忽略了对农村基础教育和卫生保障体系的投入，造成许多民生问题得不到根本性解决。 在西部大开发的几年以来，贵州经济发展，但教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业没有相应的发展，社会事业发展于经济发展。以教育和卫生事业为例2000年，全国绝大部分省区市基本实现“两基”，但贵州87个县中只有32个实现“两基”，“普九”人口覆盖率仅为35％。2001年初，贵州省委、省政府决心打一场教育翻身仗，提出5年内实现“两基”。据贵州省教育厅厅长孔令中介绍，至2004年底，全省74个县通过“两基”评估验收，“普九”人口覆盖率达82.38％，4年增加47.38％。，我基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作，高中阶段教育、职业技术教育和高等教育发展还。200年我人口平均受教育年限不到年，我仍有％的成人是文盲。 我的医疗卫生资源配置不合理，城乡之间分布很不平衡，8％的农民完全是自费医疗，农村缺医少药的状况十分严重。社会事业的管理体制落后 我的各级各类学校、文化单位、医疗卫生机构等事业单位大多按照运行，机构，人浮于事，制度僵化，运行成本高，效率，服务，人民群众很。社会管理相对落后，各类事故频发，造成人、财、物的大损失。 近年来，由于国家相关政策的调整，以及市场供需情况的变化，使得煤炭价格不断上扬，导致我省相当一部分产煤区农民用煤发生困难，有的地方问题非常突出。贵州是高寒山区，冬天气候阴冷潮湿，农民只有用煤取暖，还有烤包谷、烤烟、烤辣椒、烤衣服等等，无论是生产和生活都离不了煤。而目前贵州的煤炭供应困难，已严重影响到农民的正常生产和生活，并且涉及面广，影响范围大。经济增长与就业增长不协调。 就业问题已成为我经济社会统筹发展的巨大压力，自20世纪90年代以来，失业率逐年上升。年—200年，全登记失业率上升%，5年间上升了个百分点如果包括农村在内，我劳动者的失业率则更高。失业率的上升和就业形势的严峻，是我经济社会发展面临着一大问题。就业的总量和结构性矛盾突出。今后三到年，我仍处于劳动年龄人口增长高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村余劳动力转移的加速期农村劳动力转移就业压力很大，各类毕业生就业的结构性矛盾突出，年累积的各类学校往届毕业生就业问题缺乏有效的解决渠道。城乡统一劳动力市场体系建相关的劳动、社会保障、户籍制度改革不到位，造成不同地区、不同身份人群就业机会。浙江省的非公经济总量已占全省经济总量的70%，云南省和甘肃省的非公经济总量比例也分别达到37%和36.2%，而我省仅占27.8