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中国电信垄断问题——从政府和市场博弈的角度进行分析 刘琪 09103013050 具体内容 一、从政府与市场的博弈角度分析的原因 二、政府与市场之间的博弈 三、如何看待 一、从政府与市场的博弈角度分析的原因 中国电信业历史的垄断是一种行政垄断，是通过国家的力量，以法律和行政命令的方法确保没有市场竞争的垄断，在世界上其它大部分国家，电信业最初的垄断都是这种形态。 原因很简单，大部分国家电信业的建设都是由国家集中资金投放来完成的。 中国电信VS美国电信 ＊从北美的洛杉矶打到中国的上海，每60秒钟大约三美分，而从中国的北京打倒50公里外的廊坊，每60秒钟需要九毛钱。 ＊从美国的东海岸的纽约漫游到西海岸的旧金山，漫游费是0，而从中国的上海漫游到三十公里外的昆山，漫游费是一分钟一块三。 “三足鼎立”—中国电信垄断格局 二、政府与市场之间的博弈 1985年，经邮电部批准成立中国电话号簿公司，经营管理全国黄页电话号簿业务。? 1994年邮电政企分开，中国联通成立，1997年邮电分营。? 1998年3月撤消原邮电部和电子部，组建信息产业部。 1999年2月中国电信重组，之后相继成立中国电信集团、中国移动集团、中国铁通、中国卫通。 2002年国务院信息产业部将原中国电信集团拆分为中国网通、中国电信，实施南北分家。? 2008年中国移动、中国铁通重组成新移动；? 中国电信、中国卫通、中国联通CDMA重组成新电信；??????? 中国网通、中国联通GSM重组成新联通。? 以1994年中国联通成立为例 1988年，总参通信兵部上书有关部门，寻求经营电信业之特许权。 邮电部为了维持自己的垄断地位，在多种场合陈述其反对组建联通公司的理由 。 1992年下半年，原电子部、电力部和铁道部联合向国务院正式提出组建联通公司的请示报告，报告特别指出应该引入竞争。 1993年12月14日国务院正式同意电子部、电力部和铁道部共同组建中国联合通信有限公司。 例子得出的结论 案例中所反映的是在经济转型期，政府与市场的博弈。 作为长期垄断电信业的邮电部希望继续保持其经营特权，维护其既得利益；而市场经济的逐渐形成又要求出现竞争的局面。 政府与市场两者进行了多回合的博弈，最终结果是联通组建，电信市场初步形成了竞争局面。 “智猪”模型 三、如何看待 我们需要在政府和市场的角色之间建立一种平衡。一个国家既可能从过度管制中遭受损失,也可能从缺乏管制中遭受损失,既可能从过多的公共开支中遭受损失,也可能从公共投资不足中遭受损失；政府能够帮助稳定经济——但是设计不当的政策也可能使得经济波动火上浇油。 一般来说，只有一个国家电信业发展到比较成熟的程度，这时候打破垄断的条件才成熟了，某种程度上，中国电信业长期的垄断经营是为现在的竞争经营做好准备。 垄断的打破应该根据市场的需要，而不是因为仅仅是为打破垄断而打破垄断，在一些经济不发达的城市，即使打破了垄断，竞争也并不会发生，因为运营商根本不愿参与这种根本没有多少利润可言的市场竞争。 垄断的打破应该是根据市场来自动调节的，在一些市场，垄断是有利的，在一些市场，垄断是有害的。 我们所做的应该是把这些能够自由竞争的市场活跃起来，并且通过这些市场的竞争给电信营运商制造市场压力和企业赢利压力，从而改善中国电信服务长期以来服务和价格问题。 所以，中国电信业垄断该延续的必须延续，该彻底打破必须坚决的打破，我们需要根据市场灵活而定。 * * 中国电信 中国移动 中国联通 （ 0， 1） （2，3） （-1，1） （6，4） 准 入 不准入 进入 不进入 政府 市场