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把调查研究摆到政协工作重要位置 　　调查研究是谋事之基、成事之道，在现代决策体系中发挥着十分重要的作用，是我们党实行科学民主决策的重要前提。胡锦涛总书记多次强调，要“大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风”。通过深入的调查，全面了解事物本来面目以求“实”；通过科学的研究，抓住事物本质及其同周围事物的联系，进行郑重而不敷衍、深刻而不肤浅、系统而不零碎的分析、综合、提炼和抽象以求“真”；通过严谨的论证，集中各方面正确意见以求“同”；通过审慎的结论，为最终解决问题立论献策以求“效”，这就是调查研究的全部真谛之所在。 　　调查研究是把党的思想路线与群众路线融于一体的重要工作方法，也是发现问题、认识问题、解决问题的基本工作方法。这一方法既强调尊重客观事实、遵循客观规律，是科学的方法；又强调尊重人民群众的首创精神，尊重人民群众的主体地位，是民主的方法。这一方法，是辩证唯物主义和历史唯物主义的生动运用，是我们党在艰难的环境中开拓进取，在挫折中重新奋起，从胜利走向胜利的重要法宝，是我们党的优良传统和一贯的思想工作作风。人民政协事业是党和国家事业的重要组成部分，加强和改进政协调查研究工作十分紧要与迫切。 　　 　　一、充分认识调查研究在政协全局工作中的极端重要性 　　 　　调查研究是做好人民政协工作的关键环节。人民政协无论是开展政治协商、民主监督，还是参政议政，都必须以调查研究为基础。没有深入的调查研究，不掌握实情，不了解民意，政治协商就不可能有成果，民主监督就不可能有成效，参政议政就不可能有建树。没有调查研究，就没有发言权，就没有政治协商权、民主监督权和参政议政权。离开了调查研究，政协的各项工作就会成为无源之水、无本之木。 　　党的三代中央领导核心和胡锦涛总书记对政协调查研究工作均提出过明确要求。毛泽东同志1954年10月19日在《关于政协的性质和任务的谈话提纲》中将“向党委和国务院提意见并加以协商”确定为当时政协的五大任务之一。同年12月19日，他在同各民主党派、无党派民主人士正式座谈政协工作时再次强调，??协委员要提意见、发议论，特别是对当时社会主义改造问题提意见。毛泽东同志这里的“提意见”，就是要政协委员在调查研究的基础上为中央决策多提意见。邓小平同志是新时期人民政协事业的奠基人。他在担任全国政协主席期间，明确要求人民政协“要组织视察参观和专题调查，深入实际，开展多方面的活动”。正是在邓小平同志的亲自倡导下，政协调查研究工作从此蓬勃开展起来。江泽民同志对政协开展调查研究、参政议政作过多次指示。他曾经指出：“人民政协要继续发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕‘十五’时期我国经济和社会的发展，选择一些合适的课题，深入调研，充分论证，提出有价值、有分量的意见和建议。各级党委和政府要积极给政协出题目、交任务，为政协发挥作用提供条件。”胡锦涛总书记强调指出：“各级人民政协组织中人才荟萃，汇聚了各个领域的专家学者，要充分利用自己的有利条件，围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题及人民群众普遍关心的问题，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，提出有见解、有分量的意见和建议，为党和政府决策提供依据和参考。”这些重要讲话和指示，为我们加强和改进新形势下的政协调查研究工作提供了重要指导。我们要认真学习，深刻领会，在实践中加以贯彻落实。 　　人民政协半个多世纪的光辉历程，充分说明了政协事业是同调查研究工作密不可分的。特别是改革开放30年来，我省政协调查研究工作迈出了新的步伐，取得了新的进展。一是调研工作日趋活跃，数量逐届提高。1977年省政协恢复活动特别是党的十一届三中全会后，省政协工作的重点由为阶级斗争服务，为调整阶级关系服务，转到为实现四个现代化建设服务上来，政协调研工作也自此越来越受到重视。当时四届省政协即开展了30多次专题调研。五届省政协期间，省委、省政府办公厅于1986年转发了省政协办公厅《关于省政协工作组开展专题调查的有关问题的建议》，1987年省政协成立了改革、开放调查研究小组，省政协专题调研逐步走上正轨。1994年修订的《政协章程》将专题调研正式作为政协履行参政议政职能的两种主要手段之一后，省政协专题调研获得了空前发展。到八届、九届时，省政协专题调研及视察报告分别达到150和250多件，成为政协一项重要的经常性工作。二是调研质量逐步提高，成果日益显现。随着政协调研工作的广泛开展，调研质量也得到了逐步提高。30年来省政协取得了一大批调研成果，其中关于杭州市政尤其是西湖建设的调研，关于落实知识分子和统战政策的调研，关于开发海洋、建设舟山的调研，关于加强良渚文化遗址保护的调研，关于改善和优化我省发展环境的调研，关于推进国有企业改革和一系列民营经济发展问题的调研，关于建设“海上浙江