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新农村建设中人力资源开发路径探析 　　摘 要：新农村建设，关键是要培育亿万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。新农村建设中人力资源开发的路径:一是加大人力资本投资，加强新农村建设中人力资源的教育开发；二是发挥农村组织和农民的积极性，促进新农村建设中人力资源的自我开发；三是加强政府组织规划，优化新农村建设中人力资源的社会开发。 　　关键词：新农村；人力资源；开发；路径 　　中图分类号：F232.6 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2008）08/09-0179-04[HK] 　　 　　发展“一村一品”的新农村建设，需要强大的智力支持和人才保障，为此必须加快农村人力资源开发，培养一批具备市场经济知识、法律意识、民主意识，掌握各种专业技术和技能的农村新型人才，形成持续推动新农村建设的力量源泉，进而推动新农村建设的全面发展和农村社会的进步。农村人力资源的开发不仅是新农村建设的重要支撑点，而且已经成为当前新农村建设的一项紧迫任务。人力资源开发，一般包含两个层次，一是对现有人力资源的有效利用；二是对潜在人力资源的开发教育，提高人的素质，发挥人的潜力。新农村建设中的人力资源开发，不仅要重视对农村现有劳动者的开发利用，更要加强对农村潜在人力资源的开发，要大幅度地提高农村人群的素质。新农村建设，关键是要培育亿万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。 　　加强新农村建设中的人力资源开发，必须通过有效的途径、采取科学的方法，才能达到培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的预期目的。新农村建设中人力资源开发的路径很多，本文认为主要应从以下方面入手： 　　 　　一、加大人力资本投资，强化新农村人力资源的教育开发 　　 　　新农村建设中人力资源开发的首要环节，就是加大对农民的人力资本投资，教育和培训适应“一村一品”发展和新农村建设的需要的人才。在人力资源开发培养方面，西方的人力资本理论极富借鉴价值。人力资本的理论由美国学者舒尔茨首先提出的，他长期对农业经济进行研究,发现受过教育的农民更有可能采用新技术,其产出和收入要比没受教育的农民高很多。20世纪50年代,促使美国农业产量迅速增加和农业生产率提高的重要原因不是土地、劳动力数量或资本存量，而是人的知识、能力和技术水平的提高。根据人力资本理论，人力资源被划分成量和质两个方面。量指劳动者的人数，质指劳动者的知识、技能和劳动熟练程度。人力资本的理论的核心是强调人力资源的质量和向人力资本投资，而人力资源是不能自动地转化为人力资本的，除非对人力资源进行投资。因此，从这个意义上说，人力资本是对人力投资后形成的以劳动者数量和质量共同表示的一种资本形式，是实现农业和农村发展的根本动力。向人力资本投资的重要形式是培训和教育。 　　1.强化普及九年义务教育 　　义务教育是国民教育的基础，也是提高农村劳动力素质的基础。我国农村人口多，农业劳动力有5.6亿人，潜在资源丰富，但农民的文化程度普遍低，农村劳动力平均受教育年限为6.66年，因此必须下大气力抓好九年义务教育的普及和巩固。提高农民文化素质，是增加农民收入的重要措施和手段。据有关抽样调查结果表明，农村中高中户比小学户人均年收入多333.5元，高出?1.6倍；初中户比小学户年人均年收入多249元，高出1.4倍；小学户比文盲半文盲户人均年收入多?73.9元，高出0.5倍。这就充分表明了农民具备的知识和技术能力与其收入的多少有着直接的影响，农民文化程度越高，其获得的收入就越多。由此可见，开发农村人力资源，强化普及九年义务教育，对于农村经济活动主体的优化、农村经济的可持续发展意义重大。 　　2.加快发展农村职业技术教育和成人教育 　　发展农村职业教育和成人教育，对农村人才开发具有非常积极的作用。农村职业学校是一种适合广大农村的办学形式，发展农村职业教育，可以农职校为阵地，建立实用人才培训基地。农职校必须以就业为目标，以市场为导向，根据就业需求实行“订单”培养，要开设以实用技术为主的课程，进行“绿色证书”教育，确保农民真正学到就业技能，使学生在获得毕业证书的同时获得实用人才职业资格证书。农职校还可以编写适应各地生产需要的培训教材，有区别、有针对性地教育、培训农民。通过开办形式多样的教学班，为农村劳动者提供多种培训，既注重受教育者的职业道德教育、文化基础教育、职业能力教育和身心健康教育，又注重培养他们的专业技能、钻研精神、务实精神、创新精神和创业能力，而且还可利用各种新模式，大力推广农业新技术，提高村民农技水平。为新农村建设培养出一大批生产、服务第一线的高素质劳动者和实用人才。 　　3.大力实施农村现代远程教育工程 　　要以信息化推动农村教育的发展，发挥远程教育和现代互联网等现代传媒的传播优势，利用网络信息资源，举办广播、电视讲座，有