浏阳市农村劳动力向二三产业转移调查与思考.docVIP

浏阳市农村劳动力向二三产业转移的调查与思考 　　摘 要:本文在分析近年来浏阳市农村劳动力转移就业基本情况的基础上,剖析了阻碍浏阳农村劳动力转移就业的因素,进而提出了推动浏阳农村劳动力转移就业的政策建议。 　　关键词:农村劳动力;二三产业;转移 　　中图分类号:F32 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-04-0049-2 　　 　　一、浏阳农村劳动力转移就业的现状 　　1.转移特点 　　 　　第一,农村劳动力转移规模不断扩大。从表1中可以看出,随着国家宏观经济的增长,浏阳市转移在外就业人员在增加。2005-2009年,由17.9万人增加至20.28万人,增加0.28万人,平均每年增加转移劳动力0.595万人左右。 　　第二,农村转移劳动力从事行业较为集中,工业是转移农村劳动力就业的主渠道。浏阳市由于烟花加工企业多,吸纳本地农村劳动力强,从业率最高,其次,浏阳农村转移劳动力所从事的行业主要是采掘业、制造业和建筑??。以笔者抽样调查的三口镇东盈村为例,在第二产业就业的占52.59%,在第三产业就业的占15.67%, 而七宝山乡农村劳动力就业则主要集中在博隆矿业等矿山和花炮企业。 　　第三,农村转移劳动力就业就近的趋势增强,县域及小城镇吸纳农村转移劳动力的能力有较大增强。从表1中我们也可以看出,浏阳市在省外就业的人数2005-2009年,由10.7万人减少至8.71万人,减少了1.99万人,平均每年减少至外省转移劳动力0.4975万人左右。以笔者调查的沙市镇为例,外出从业劳动力中,在县域内从业的劳动力占45.95%,在县外市内从业的劳动力占15.47%,在市外省内从业的劳动力占19.16%,去省外从业的劳动力占19.42%。农村劳动力转移的基本趋势表现为,流向县域及城镇就业的农村转移劳动力比例上升,小城镇吸纳农村转移劳动力的能力有较大增强。 　　第四,农村劳动力文化程度不高。非农行业对劳动者的素质要求较农业领域要明显偏高,而据笔者调查,绝大部分农村劳动力是初中及初中以下文化程度,外出至外省的劳动力多是当地素质较高的人员,跨省流动的首选地区主要是东南沿海经济发达地区。具有一定文化程度、信息灵敏、择业观念强的劳动力逐步脱离农业,投向二、三产业。文化素质普遍低下,不利于提高就业机会和就业稳定性。 　　2.转移的积极意义 　　一是提高浏阳农民收入,促进浏阳农业发展。农业剩余劳动力转移就业有利于推动农民增收。这一点,我们可以从表2中得到印证。 　　 　　二是调整了浏阳农村就业和经济结构。农村劳动力进城务工就业,农业就业比重迅速下降,非农就业比重迅速上升,三大产业结构得到进一步发展和优化。至2010年,浏阳市三次产业比重调整为12.0:64.5:23.5。 　　三是推动了浏阳城镇化和工业化的发展。劳动力从传统农业向城镇非农产业转移,是推进二元经济结构转型,实现工业化和城市化的核心内容。大量农村人口进入城镇在带动农业产业发展的同时,又能促进工业、制造业、建筑业以及第三产业快速发展,从而促进城镇化发展(见表3)。 　　 　　二、制约浏阳农村劳动力转移的因素 　　1.农村劳动力文化素质及就业技能偏低 　　据笔者调查结果显示,仅有30%的人参加过技能培训,接受正规技能培训的还不足30%,能拿到职业资格证书的则更少,而文化程度状况显示,高中以上文化闲置在家的不多,主要是初中文化人员,他们对事物的认知、判断、分析受到了所受教育的局限,同时又受到了来自上一辈的典型的小农意识的影响,对市场竞争、优胜劣汰缺乏应有的认识和准备。农村劳动力的整体素质急待提高。 　　2.就业观念制约 　　浏阳作为花炮主产基地,但是最近几年,随着人们生活水平的提高,出现了新的现象。从花炮行业的用工荒,到花炮学校的招生难,不无体现了花炮行业中的一个危机:后继乏人。通过与花炮学校的部分学生交流时获知,作为从事花炮行业大半辈子的父母,大都不希望自己的子女再从事这一危险的行业。 　　3,城镇化滞后于工业化 　　浏阳目前工业发展的势头和速度都是比较快的,但真正城镇化的建设规模,建设的水平还没有及时跟上。实际上浏阳城镇化发展水平一直落后于工业化发展。特别是小城镇基础设施和公共设施建设滞后。城镇化水平滞后发展造成了大量的农业剩余劳动力滞留在有限的土地上,制约着农村劳动力转移,既妨碍了农业效益的提高,也阻碍了农民收入增长。这一点,在笔者调研的小城镇建设当中,显得尤为突出。 　　4.城乡二元就业体制阻碍了农村劳动力转移 　　传统的户籍制度和社会保障制度使大量进入城市务工经商的农民并不能获得平等的社会身份。依附在户籍制度上的上学、居住、就业、社保等社会功能,使农民工子女不能享受城市中小学生的上学待遇,使农民在城市就业面临门槛高、工资