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浙江“十二五”空间结构优化的重点与建议 　　空间是一切经济社会活动的物质载体，而空间结构优化与城市化推进、经济转型升级和生态环境保护等相辅相成。当前，浙江正进入新型城市化和新型工业化协调推进阶段。都市经济圈培育力度加大，但面临人口经济布局不尽合理、跨区域开发受现行体制制约等问题，空间结构优化面临挑战。浙江经济社会发展、城市化和市场化水平处于全国前列，同时也面临需要转变发展方式、增强发展动力、提高发展层次等重大挑战。应该通过优化空间结构来布局新的发展格局。 　　 　　浙江“七五”到“十一五”空间结构的演变情况 　　 　　空间结构的演变与经济社会发展阶段、城市化水平及政府引导空间布局优化的政策导向密切相关。改革开放以来。浙江五年计划(规划)的空间结构优化，在理念、布局、形态、内涵等方面坚持与时俱进，除“八五”计划延续“七五”计划外，其他五年计划(规划)的内容都发生了较大变化。 　　“七五”计划空间结构：“两片四区”。即全省分为浙东北、浙西南两大片，分别包含以杭州为中心的浙北区、以宁波为中心的浙东区和以温州为中心的浙南区、以金华为中心衢州为次中心的浙西区。在政策导向上，实施沿海带动内地。以城市为中心的点轴分布空间结构政策。 　　“八五”计划空间结构延续了“七五”计划。 　　“九五”计划空间结构：“三区三带”。即全省分为沪杭甬高速公路沿线地区、温台沿海地区和浙赣及金温铁路沿线地区，推进形成杭州湾两岸地区和沪杭甬、杭宁高速公路沿线产业带，温台沿海地区和沿海交通干线沿线产业带，浙西南地区和浙赣、金温铁路沿线产业带。在政策导向上，突出沿湾(杭州湾)、沿海、沿线(交通干线)集聚发展的线状分布空间结构政策。 　　“十五”计划空间结构：“三极辐射、三带集聚、两域拓展”。即突出城市的集聚和带动作用，强化以城市为中心的区域发展模式。增强杭州、宁波、温州三大中心城市的集聚效应和辐射功能，加快沪杭甬和杭宁高速公路沿线、甬台温高速公路沿线、杭金衢和金丽温高速公路沿线三大经济带的要素集聚，加快山区和海洋两大区域的综合??发。 　　“十一五”规划空间结构：“三带三圈一群两区”。即积极构筑环杭州湾、温台沿海和金衢丽高速公路沿线三大产业带，培育杭甬温三大都市经济圈，推进浙中城市群的资源整合和经济融合，形成以主要森林资源和重要江河源头保护区为重点的“绿色屏障”，以及以海洋自然保护区和海洋特别保护区为重点的“蓝色屏障”。 　　 　　浙江“七五”到“十一五”空间结构的演变态势 　　 　　从演变历程的情况看，“七五”计划以来，浙江空间结构优化主要具有以下规律或特征。 　　从“点”到“面”演变。即从以城市为中心的点状分布向以都市经济圈为重要载体的网状演变，以中心城市、城市群、都市经济圈为重要标志的城市化推进，成为空间结构演变的主要动力。 　　从“线”到“带”演变。即从高速公路等主通道沿线分布向以产业带为重要载体的带状分布演变，以中心城市、节点城市、重要产业集聚区为支撑的网络化、区域化空间布局，具有更稳定、更强大、更可持续的发展空间和动力结构。 　　从“聚”向“聚散并重”演变。即从向中心城市、沿线资源要素集聚，向产业带、都市经济圈在集聚资源要素的同时，向周边区域进行产业和要素梯度转移、辐射的演变。这也是空间结构从点到面、从线到带转变的重要动因，是在新时期建设和完善新平台的重要依据。 　　从“经济”向“经济生态并重”演变。即从核心关注经济社会发展的空间布局，向关注经济社会、生态环保协调发展空间布局的演变。这既是资源环境承载能力面临巨大压力下的积极应对，也是浙江经济发展方式进步的重要标志。 　　 　　优化浙江“十二五”规划空间结构的对策建议 　　 　　浙江“十二五”规划空间结构优化，应遵循从“点”到“面”、从“线”到“带”、从“聚”向“聚散并重”、从“经济”向“经济生态并重”等演进趋势。其中“十一五”规划提出的“三带三圈一群两翼”较好地体现了这些演变特点，总体上应在“十二五”规划中保留并有所创新。同时，针对浙江实际。加快发展方式转变，所依托的仍应为新型工业化和新型城市化的良性互动。为此，精细全省城镇村体系布局，应是“十二五”规划及今后一个时期空间结构优化的关键所在。综合上述浙江空间结构的演变特征，建议推进形成“四三二多、四二二四”的浙江“十二五”规划的空间结构优化。“四三二多”。即“四大都市圈、三大产业带、二大生态翼、多个产业集聚区”。这是总体布局。“三大产业带、两大生态翼”是对省域空间差异化功能布局的全覆盖。“四大都市圈、多个产业集聚区”是全省经济社会发展的核心平台。前者承担城市化量质并重提高、服务经济加快发展的重任，后者承担现代产业壮大、城市新区建设的重任。“四二二四”，即“四大都市圈、二十个区域中心城市、二百个中心镇、四千个中心