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浏阳市推进“金财工程”的对策研究 　　摘 要:本文从浏阳市“金财工程”的现状出发,指出了浏阳“金财工程”在机构建设、网络基础设施建设、财务系统建设、财政业务一体化推进、制度建设方面取得的成绩,同时指出了浏阳“金财工程”存在问题和差距,提出浏阳市“金财工程”建设的具体措施。 　　关键词:金财工程;现状;差距与困难;具体措施 　　中图分类号:F83 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-06-0061-02 　　 　　一、浏阳市“金财工程”建设现状分析 　　1.领导重视,机构健全,建设资金投入大 　　浏阳市财政局高度重视信息化工作,在人力和财力上大力支持财政信息化工作,于2007年2月成立信息管理机构财政信息中心,明确了具体职能和职责,配备3名正式干部和2名临聘技术人员。不断加大对信息化建设资金的投入力度,据不完全统计,浏阳市财政局信息化建设共投入约520万元,其中软件120万元、硬件320万元、网络80万元。 　　2.网络基础设施建设初具规模 　　一是为了保证财政专网的安全高效运行,浏阳市财政局通过政府采购招标添加了相关安全防护设备,有力保障了财政网络和数据安全,实现层层设防、立体防护,构成了一道网络安全防线。目前机房设备有服务器15台、HP小型机两台、千兆汇聚交换机一台、楼道交换机8台、防火墙5台、漏洞扫描及补丁分发系统、防病毒网关、VPN网关、IDS入侵检测设备各一台。二是按照“一级政府一级财政”的管理模式初步建成了局机关内部网络和乡镇财政网络,形成了市乡两级网络的雏形。 　　3.财务系统建设取得新进展 　　目前已基本建成一个以财政局为中心,实现市直单位、乡镇财政所、财政局、人民银行国库和商业银行五方信息共享的大网络系统。核心业务网络覆盖局机关、80多家市直单位、37个乡镇和2个园区财政所、5家商业银行和人民银行国库。纵向联接市乡两级财政网络,横向连接同级的各预算单位、局各业务科室、国库、银行等相关职能部门。 　　4.财政业务一体化推进取得明显成效 　　浏阳市财政局通过理顺业务流程关系,统一数据口径,制定统一的开发标准,搭建统一应用支撑平台,并按照统一数据库、统一编码体系、统一元数据管理、统一维护基础信息、统一对外信息交换、统一报表工具、统一安全管理机制等原则,建设以预算编制为源头、以收支管理为过程、以预算及执行分析为回路接点、全面覆盖预算及收支管理的“金财工程”核心业务应用支撑“大系统”。 　　5.制度逐步健全,管理趋向规范 　　健全的管理制度是信息化建设的安全保障,作为一个刚成立的部门,制度建设是当务之急。浏阳市财政局信息管理中心通过向其他兄弟单位取经和不断在实践中总结经验教训,建立了一套完整的信息化管理制度,从制度上保证财政业务的准确性和严格性,明确了管理责任、管理内容、管理程序,促进信息化工作的规范化和制度化。 　　二、浏阳市“金财工程”建设的差距与困难 　　1.人员问题 　　一是财政信息中心专业技术力量不强。虽然成立了信息机构,但网络管理员技术仍不够专业,财政业务不够精通,技术后劲不足,综合管理水平不高,很多问题都必须依靠软件或网络公司解决。二是乡镇财政所信息化建设力量非常薄弱。网络和软件平台已经延伸到乡镇财政所,财政所的业务也基本全面实现电算化,操作人员的个人电算化素质有了很大提升。但毕竟没有配备专业技术人员。三是业务操作人员信息化应用水平参差不齐、认识片面。 　　2.网络硬件问题 　　财政业务一体化系统风险越来越大。财政业务系统越庞大,运行的数据和信息越多,财政信息化风险就越大。随着财政信息化的发展,财政部门对信息系统的依赖程度在不断增强。离开系统,很多财政业务将无法开展。这一方面使信息系统和信息网络逐渐成为财政部门最重要的资产和资源,另一方面也意味着风险在增大,意味着信息部门压力的增大。由于信息技术的高科技性和高开放性,安全漏洞在每个细小环节都可能产生,一旦病毒木马和黑客入侵系统和网络,将产生严重影响。 　　三、推进浏阳市“金财工程”建设的措施 　　1.加强组织领导 　　“金财工程”建设是财政管理的一场革命,是加强财政监督和队伍建设、提高财政管理决策水平的重要基础,是提高财政资金使用安全性、规范性和有效性的有力保证。“金财工程”建设涉及到传统观念的转变、工作方式的转换、工作角色甚至机构设置的调整、信息资源的整合以及建设资金的投入,推进过程中难免遇到阻力和困难,因此,财政部“金财工程”指导办法中明确必须加强领导,一把手一定要亲自抓,“金财工程”应当成为名副其实的“一把手”工程。 　　2.抓好网络基础建设 　　 计算机网络硬件、局域网和广域网是各级“金财工程”的重要基础设施。硬件是系统运行的平台,硬件建设的完善与否直接决定了网络应用的成功与否,