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环境容量一种非常重要的资源 　　环境是一种稀缺资源，也是最基本的资源。发展经济如果不考虑环境的承受能力，无节制地排放污染物，其结果必将受到大自然的无情报复。省委、省政府审时度势，明确提出：要把浙江建设成为经济大省、经济强省的同时，努力打造绿色浙江、生态浙江。这是反思我省改革开放和经济发展轨迹后提出的重大战略决策，其实质就是统筹人与自然的和谐发展。在这里，正确认识和理解环境容量的内涵是非常必要的。 　　 　　一、环境容量的概念及特性 　　 　　1.环境容量的概念。环境容量资源属非实物态的自然资源。环境容量有狭义、广义之分。狭义来讲，是指大气和水体固有的对污染物的稀释、扩散和净化能力，或者是指在一定时期和一定环境状态下，某一区域环境对人类社会经济活动支持能力的阈值。简言之，即允许排放量、最大纳污量、最适利用度等。自然界对外界侵入物（污染物）具有某种能使之无害的净化能力。自然界的这种净化能力是有一定限度的，污染物侵入在一定的限度内，这种功能得以正常发挥，并能被人们循环永续利用，但超过一定的限度后，这种功能就会受到损害，甚至被彻底破坏。这里所说的限度，就是环境容量。广义来说，环境容量还包括那些人类耗费大量的财力、劳力获取的环境容量扩大的部分。如通过污水处理厂和空气净化系统等，也可以扩大人类防治污染的能力。 　　2.环境容量的特殊性。具体表现为：（1）可拥挤物品。即当使用者的数目从零增加到某一个可能相当大的正数时，它的表现很像纯粹的公共物品，即在此范围内不存在消费的可分性和排他性。不过，使用者的拥挤达到一定程度（超过容量限制）后，增加更多的使用者，将减少所有使用者的效用，甚至会产生负效用。例如，若一条河流在其纳污能力以内向其排放少量污水，其水质尚可保持一定水平，但排放过量污水后，河水就会迅速发黑变臭。（2）外部不经济性。环境容量资源在使用上的复杂性，决定了其被利用时的外部性尤其是负外部性特征。一是污染物的排放者和受害者往往是多元的；二是排放的污染物往往会随着环境介质的流动而扩散到很大范围；三是多种污染物被排放后，常常会混合在一起形成综合性的危害；四是环境污染所导致的危害往往是隐蔽的，不易觉察的，长期潜伏的。 　　 　　二、环境容量日益成为我省经济发展的瓶颈制约 　　 　　我省是经济大省、环境小省。随着人民生活水平的提高和工业化、城市化步伐的加快，人们对环境质量的要求越来越高，而环境给予经济发展的纳污容量却越来越小。主要表现在： 　　1.大气。据统计，2003年，全省排放二氧化硫73.43万吨，比2002年增加17.6%，超过国家下达我省“十五”末54万吨控制指标的35.9%；烟尘排放量达20.5万吨，比2002年增长4.1%，接近国家下达我省的“十五”末控制目标。城市空气综合污染指数比2002年上升0.08，比2001年上升0.17。酸雨污染逐年加重。全省酸雨率从2001年的75.5%上升到2003年的84.3%，省控城市均为酸雨区。今后几年，随着工业经济发展和一大批燃煤电厂、已批新建2.5万吨蒸气热电项目的陆续上马，预计将新增二氧化硫12余万吨。 　　2.水。据统计，2003年，全省排放工业废水17.1亿吨，比2000年增加23.2%；Cod排放量居高不下，氨氮、总磷排放总量呈增加趋势，水体氮、磷指标超标严重；化学需氧量排放量达56.2万吨，超过国家下达“十五”末控制目标。与2001年相比，2003年全省地表水Ⅰ至Ⅲ类断面数减少了6.5个~11．5个百分点，而Ⅴ类至劣Ⅴ类断面数增加了9.6个~12个百分点，不满足功能的断面数增加了12个~18个百分点。2002年钱塘江流域排放的水污染等标污染总负荷为36661.59，氨氮是钱塘江最主要的污染物。据2004年前3个月对全流域8个交接断面24个站次检测，75%的站次为劣Ⅴ类水。平原河网水质也普遍较差，以Ⅳ至劣Ⅴ类为主。部分城镇河道发黑发臭，有的地方已发生群众饮水困难。工业废水污染、城市生活污水污染、农业面源污染、上游来水污染，使江南水乡嘉兴市水环境处于“四水夹击”的被动局面。有关资料表明，2003年，按“十五”评价指数体系，32个水体中，Ⅲ类水体1个，占3.13%，Ⅳ类水体6个，占18.75%，Ⅴ类水体3个，占9.38%，劣于Ⅴ类的22个，占68.74%。 　　3.固废。固体废物、农业农村面源污染日益严重。全省农村每天有近2万吨生活垃圾未作处理，绝大部分生活污水直排水体；农药、化肥过度使用，对水体和农产品安全造成很大威胁；畜禽养殖污染十分严重。 　　存在上述问题的原因主要有： 　　一是主观认识上存在偏差。一些地方对经济社会发展与环境容量之间的关系缺乏辩证的认识，没有把环境容量作为一种资源，从而不同程度地存在重发展轻环保、重经济效益轻社会效益、重眼前轻长远、重