社会政策在解决贫困和不平等问题中的作用.pdfVIP

联合国社会发展研究所 COMBATING POVERTY AND INEQUALITY Structural Change, Social Policy and Politics 社会政策在解决贫困和不平等问题中的作用 联合国社会发展研究所 Sarah Cook 北京2010年10月17 日减贫与发展论坛 UNITED NATIONS RESEARCH INSTITUTE FOR SOCIAL DEVELOPMENT 全球贫困趋势 United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD) 2 不平等加剧 在多数国家，收入和财富不平等已升 级 United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD) 3 其它不平等 • 如性别、种族和区域性不平等 • 例如- （需增加图表/ 图解） United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD) 4 应对贫困和不平等：关键问题 • 在对减轻贫困的关注已上升到政 策高度的情况下，是什么使贫困 得以继续存在？ • 为什么一些国家在减轻贫困和不 平等方面比其它国家更卓有成效？ • 如何减轻贫困和不平等，尤其是 对于低收入国家？ United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD) 5 五条关键消息 1. 减轻贫困需要发展和改造结构，这 可产生大量就业机会 2. 高度不平等会阻碍贫困减轻 3. 综合社会政策对于成功减轻贫困十 分重要 4. 减轻贫困的有效国家能力和政治原 因 5. 当经济和社会政策、制度以及政治 准备相互支持，贫困即得以减轻。 United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD) 6 不平等和贫困的相互联系 1. 按照不同阶级、性别和民族，贫困与 不平等密切联系 2. 此类不平等往往相互联系并阻碍发展 3. 一些国家尽管实现了很好的发展，民 族和性别不平等却依然存在 4. 贫困和不平等必须作为同一个问题的 一部分加以对待。  高度不平等会阻碍贫困减轻 United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD) 7 不平等是一个障碍 不平等··· ··· • 使得穷人更难融入发展过程； • 限制国内市场规模以及可持续增长前景； • 可能会引起犯罪、社会不安定以及冲突； • 鼓励使穷人困在贫困陷阱中的制度的出 现 United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD) 8 解决不平等 国家可采纳若干重新分配政策来应对各种程度的贫困， 例如：  向穷人提供更多的生产资产和信贷； 强化法定权利（如不动产占有使用权）； 在通用框架内推行反歧视行动政策 投资社会基础设施，以减轻家务劳动的辛苦程度； 鼓励农村基础设施投资和制定公共工程计划； 完善税收管理、防止偷税漏税并限制反对累进课税； 创造稳定的全球经济环境，以适应低收入国家的需 求。 United Nations Research Institute for Social Development (UNRISD)