我国电子化公共服务.docVIP

我国政府电子化公共服务现状与发展趋势信息技术的迅猛发展，特别是网络技术的普及应用，建设信息高速公路已成为全球潮流，电子政府作为其中重要的应用领域之一备受世人关注，建设电子政府已经成为各国政府提高国家竞争力的核心对策。世界一些先进国家纷纷开始了政府的信息化进程，并把政府电子化公共服务系统放到了重要的位置。1993年，我国国务院信息化工作领导小组拟定了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标（纲要）》，正式启动了“三金工程”（即金桥、金关、金卡）。此后，又先后提出和实施了一系列“金”字号系统信息工程，如“金税”工程、“金农”工程、“金企”工程、“金智”工程和“金信”工程。1999年1月，开始了“政府上网”工程，拉开了全面建设电子政府的帷幕。从此，各级政府争相在网上建立自己的网站，实现电子政务的功能，推进政府电子化公共服务的拓展和深入。我国政府电子化公共服务建设的成绩????伴随电子政务在国内的孕育和发展，尤其是最近一两年来，电子政务开始向更高层次发展，我国政府电子化公共服务的开展呈现出较猛的势头，取得了重要的进展和成果。????1.1　涌现出一批内容丰富、服务优良的政府网站????目前，我国政府部门建立的网站已超过1万个，其中，中央国家机关已建成门户网站90多个，基本实现了中央国家机关在网上集体亮相。网上办公、网上审批、网上服务等工作已逐步开展，这些网站服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高，进而极大地推动了我国政府的电子化公共服务的发展。比如，2001年9月28日“中国上海”政府门户网站()试开通，2002年1月1日正式开通，2002年5月1日，网站全新改版。该网站以其丰富的内容、全面的功能，成为上海市人民政府各部门在互联网上信息发布的总平台和联络外界的总窗口，成为上海的“政情民意立交桥”，将上海地区143个各级政府部门和企业、公众连接起来。提供10个主栏目的信息和服务：市长之窗、政务新闻、上海概览、政府公报、政策法规、市民办事、企业办事、投资上海、透视政府、公众监督等。1.2　我国政府电子化公共服务经历了“信息发布”阶段，正处在“简单交互”或“电子服务供给”阶段，并开始向着“服务整合”的目标迈进????综观国外实施电子政务的历程，我们可以发现电子政府的发展大概经历了四个阶段。第一个阶段，通过政府网站发布和公告政府信息，电子政府的公共服务主要呈现出单向发布信息的特点，比如在网站上发布政府部门职责、机构设置、联系方式、相关的政府公文和法律规章等。第二个阶段，通过政府网站可以实现有限的“双向沟通”，对于电子化公共服务可以进行“简单交互”，即可以提供基本的搜索服务，提供可下载表格、提供与服务对象沟通的简单途径、允许公民在网上向政府提供自己的信息等，在这一阶段，主要还只是大量依靠电子邮件联系。第三个阶段，人们可以在政府网站上从事一些正式的、可以计量的价值交换活动。例如，缴纳税费、驾照办理、缴付罚款等。我们把这个阶段称为“电子服务供给”阶段。公众可以通过在线获取政府电子化的公共服务，能与政府进行即时的信息沟通，实现电子政府的全天候服务功能。最后一个阶段，就是建立一个综合性的政府门户网站，将跨机构、跨行业的政府信息收集起来，通过它用统一的方式提供不同种类、不同层次的服务，即“一站式”服务，也就是我们所说的“服务整合”阶段。这时的政府网站充分体现了“以客户为中心”的建设理念，彻底打破了按照部门或机构的职责来组织信息的方式，实现了集成式服务的功能，从根本上改变了传统服务方式。凭借简单、安全的访问入口，为客户提供全方位的服务和内容。就我国政府电子化公共服务而言，虽然仍有一些政府网站的公共服务功能仅限于在网上发布信息，但从整体上来讲，多数政府网站的电子化公共服务是处在“简单交互”或“电子服务供给”阶段，同时，非常清楚地认识到集成式的服务将是政府电子化服务发展的方向。????1.3　我国电子政府不同程度地开展了种类繁多的公共服务????虽然我国电子政务的发展极不平衡，但依然有一些代表性的电子政府在网上开展了许多类型的公共服务，如香港电子政府为了向市民提供简便易用、崭新、可靠且优质的公共服务，推出了“公共服务电子化”计划的项目，采用以客为本的方式，为市民提供来自40多个决策局、部门和公共机构的约140项网上公共服务，该项目正在进行之中。目前，我国已经开展的电子化公共服务主要有：????(1)电子税务：电子税务包括电子申报和电子结算两个环节。此外，纳税人还可以通过政府税务网络系统查询税收公报、了解税收政策。目前我国不少地区如深圳、上海、浙江等已经实现了电子税务。????(2)电子采购：通过网络公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向他们提供政府采购的有关政策和程序，加大政府采购的公开、公平