营养师培训课件-食品安全－概述精选.ppt

* 企业声明：该企业获得食品生产许可证，该产品经过国家核定，有市场准入资格。 企业证明：这个产品是经过检验合格的产品。 企业承诺：食用该产品出现质量问题，企业承担法律责任。 ＱＳ标志代表三个内容 国家质量监督检验检疫总局最早对米、面、油、酱油、醋5类与百姓日用最紧密的粮油系列食品进行质量安全审查工作，向通过审查的生产企业发放食品生产许可证。严厉查处没有取得许可证却仍然从事生产销售的企业。 目前全国约有6万余家企业从事米、面、油、酱油、醋5类食品的生产加工，其中相当数量的企业是家庭作坊式的小企业，不具备产品检验能力，存在着严重的质量安全隐患。 * 　　 国家质量监督检验检疫总局又对肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面米和膨化食品等10类食品实施了食品质量安全市场准入制度管理，即将公布首批获得许可证的企业名单。  今后还将逐步把茶叶、豆制品、糕点等食品纳入这一管理体系，并计划用3到5年时间使我国的食品质量安全保障程度得到较大幅度的提高。 * * 食品市场准入标志是生产企业按照国家有关规定，对其产品质量进行自我声明的一种表达方式，而不是政府监管部门对生产企业产品质量的承诺或保证。因此，加印（贴）QS标志的食品，在质量保证期内，非消费者使用或者保管不当而出现质量问题的，由生产者、销售者根据各自的义务，依法承担法律责任。 * 食品安全和食品卫生的区别：一是范围不同。食品安全包括食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节的安全，而食品卫生通常并不包含种植养殖环节的安全。二是侧重点不同。食品安全是结果安全和过程安全的完整统一。食品卫生虽然也包含上述两项内容，但更侧重于过程安全。 首先，食品安全是个综合概念。作为种概念，食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品（食物）种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。而作为属概念的食品卫生、食品质量、食品营养等（通常被理解为部门概念或者行业概念）均无法涵盖上述全部内容和全部环节。食品卫生、食品质量、食品营养等在内涵和外延上存在许多交叉，由此造成食品安全的重复监管。 * 农业生产、生产和加工、运输和分销、饮食服务、家庭食品制作、街头食品销售活动、运输和服务、消费 * 这些规定内容看上去似乎全面合理，但实际上操作起来非常困难。 　　如作为食品药品监管部门的国家食品药品监督管理局，只是一个副部级单位，而卫生部、农业部和国家质检总局、商务部、国家发改委等都是部级单位。 缺乏统一的中央级监管协调机构，不仅导致食品安全分工监管的不协调，同时也带来了食品安全标准的紊乱。 　　据了解，我国的食品安全标准最高机构是国家标准化管理委员会，尽管它名义上是国务院授权“统一管理全国标准化工作的主管机构”，但是它只是国家质检总局管理下的一个事业单位。而农业部、卫生部的某些食品行业标准，尽管从原则上说低于国家标准化管理委员会，但是农业部、卫生部自身的部级单位性质，使其标准也带有国家级别的性质。而部级单位各自自定的食品标准，也难免发生冲突和打架现象。 　　典型的例子是，卫生部关于干菜类食品含硫量标准，规定不能超过0.035毫克／千克；而国家农业部颁布的《无公害脱水蔬菜标准》(NY5184—2002)规定，二氧化硫残留量的卫生指标不得超过100毫克/千克。两者相差2857倍。 　　也正是由于此标准差别，2004年3月13日，沈阳市卫生监督所参照卫生部的标准，认定了24.5吨“毒黄花菜”，称其二氧化硫残留物超标近200倍，菜农因此遭受巨额损失。 　　目前我国食品相关标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。但行业标准一直延续计划经济时期的各部委制定惯例，如林业(LY)、农业(NY)、商检(SN)、商业(SB)、供销(CH)、轻工(QB)等，标准政出多门、互相矛盾、交叉重复、指标不统一的现象在所难免。 中国目前的食品标准与国际标准存在较大差距，而标准粗、更新慢更是突出表现。 　　中国标准化研究院食品与农业标准化研究所所长刘文对《中国经济周刊》说，国外一般是按产品定标准，标准与产品一一对应；中国则是按类别划分，如各种蔬菜只有一个标准—蔬菜类。因此同样一个农药残留物，国外有2000多项标准，中国只有100多项。 　　中央政策研究室副主任郑新立说，国外技术标准的修改周期一般是3到5年，因为科技发展快，标准也随之更新。而包括食品在内的中国技术标准更新速度较慢，特别是高新技术领域的国家标准更为缺乏。如目前20000项国家标准中，其中700多项属于“服役”超过10年而未变。 　　如牛奶是最典型的例子之一，1986年制定了国家生鲜牛奶收购标准GB6914-86。该标准规定牛奶中的微生物指标，国家一级奶应小于50万个/