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绿色贸易壁垒的WTO法律根源与对策 　　[摘要]在世界环保主义浪潮的推动下，WTO法规中“环境例外权”的规定成为绿色贸易壁垒的法律根源，越来越多的发达国家以保护环境和国民健康为由用于保护本国的产业。这种行为严重影响了国际竞争，限制了国际贸易自由。为实现全球贸易自由化，WTO和我国应采取措施限制绿色贸易壁垒的滥用。 　　[关键词]绿色贸易壁垒；环境例外；WTO法律；对策分析 　　[作者简介]陈曙光，福建省环境保护设计院经济师，企业法律顾问，工商管理硕士，福建福州350003 　　[中图分类号]DF9 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1672―2728(2007)02―0141―03 　　 　　一、绿色贸易壁垒产生的法律根源探析 　　 　　绿色贸易壁垒是指以保护自然资源、生态环境和人类健康为名，通过制定一系列复杂苛刻的环保标准，对来自其他国家的产品及服务设置障碍，以保护本国产业的一种新型的非关税贸易壁垒。当前，绿色贸易壁垒已经成为国际贸易争端的主要原因之一。 　　绿色贸易壁垒之所以产生，并不仅仅因为发达国家凭借其技术优势无端地制定一些高标准，究其本质，WTO条款里面有关“环境例外权”的规定是引发绿色贸易壁垒的根源。对于环境例外权的规定，一般都十分强调各成员方的权利享有，但对于行使此项权利却缺乏明确有效的约束性规范，没有考虑到对发展中国家给予有差别或更优惠的安排。同时，规范内容本身亦过于抽象，关键概念没有明确地界定其内涵和外延，给条款留下了极大的解释空间，使得这些条款在实际运作中具有很大的弹性，导致了被滥用的结果。从某种意义上来说，为贸易保护主义者设置绿色贸易壁垒提供了一定的法律依据。 　　WTO法律体系中的某些具体制度为环境例外权被滥用提供了“空隙”，具体表现为：(1)《技术性贸易壁垒协议》(TBT协议)允许使用“为保护人类健康或安全、动物或植物生命或健康或保护环境”而采取的技术性措施，并且规定“允许成员方采取为保护人类、动植物生命和健康的必要技术措施而且可以与国际标准不一致”。因此，各国可以制定严格的强制性的高技术标准。(2)《补贴与反补贴措施协议》(SCM协议)将与环保相关的补贴列为“不可申诉”的补贴即绿色补贴，但WTO没有规定哪些绿色补贴合法、哪些绿色补贴不合法，导致世界各国间贸易冲突时有发生。一些进口国以此为由，将某些环保补贴视为可诉补贴而对其征收反补贴税，使受补贴产品价格扭曲，进而阻碍了世界贸易的正常发展，形成绿色贸易壁垒。(3)《动植物卫生检疫措施协议》(SPS协议)，协议允许“以科学原则为基础”为保护人类、动植物生命或健康采取必须的措施，即使在缺乏充分的科学证据时，也可以临时采取更严格的卫生检疫措施。比如对动植物携带疾病的传播或者输入，对添加剂、污染物、毒素、食物、饮料、饲料中导致疾病的有害物的含量，缔约方有权选择它认为适合的程度来保护其辖区范围内的人民、动植物的生命或健康。这些具体制度为一些国家设立更为复杂苛刻的绿色检疫壁垒打开了方便之门。 　　以上只是WTO关于环境例外权的部分规定。从以上这些具体的条文可以看出，它们的内容不明确，限制条件不具体，对发展中国家缺乏差别性待遇。同时因国际上缺乏有效的机制制裁与环境有关的贸易争端，发达国家就采取本国的环境法规来监管国际贸易，这使得绿色壁垒对WTO原则的背离日益严重。每一条例外规定都是法律明文规定的合法的条款，所以任何一个国家都可以毫无限度地“合理”利用这些例外条款来制定种种环保条例，以“保护”本国的“利益”。针对这种对“环境例外权”普遍滥用的情况，WTO和广大发展中国家必须采取合理的策略积极应对，否则紊乱的国际贸易环境将会持续影响自由贸易的展开，不利于商品的自由流通，阻碍社会经济向前发展。 　　 　　二、“环境例外权”滥用限制策略分析 　　 　　(一)“环境例外权”滥用对我国产生的影响 　　如前所述，由“环境例外权”产生的绿色贸易壁垒是依法施策，产生的贸易壁垒防不胜防，让许多发展中国家苦不堪言。中国是发展中国家，大多出口劳动和资源密集型产品，因而绿色贸易壁垒这一技术性很强的国际贸易措施对我国外贸与环境的影响是非常广的。长期以来我国出口产品结构以初级产品为主，主要贸易对象有日本、美国、欧盟、韩国以及东南亚一些国家。这些国家的产品标准大都是我国产品短期内难以达到的环境技术标准，比如防污标准、噪声标准、电磁辐射标准、包装标准等。因此，绿色贸易壁垒对我国外贸的负作用是很明显的，几乎波及到我国开展外贸出口的所有领域。导致我国出口产品本身及出口贸易的各个环节、各个行业都受到了发达地区和国家环保法规的不同程度的影响。 　　另一方面，发达国家通过开展绿色认证、征收绿色关税及实施所谓的反补贴措施，使我国出口产品的成本大为增加，进而削弱该类产品