船舶污染――三峡库区水污染防治“软肋”.docVIP

船舶污染――三峡库区水污染防治的“软肋” 　　三峡工程蓄水成库以后，船舶污染治理一直迟迟没有全面启动，治理措施仅停留在少数船舶试点阶段，大量船舶仍将没有经过净化处理的生活污水直接排放到长江，造成水质污染，对三峡库区的水环境安全构成重大威胁―― 　　 　　现状堪忧难题多 　　 　　三峡库区船舶平均流量10万余艘／年，目前在重庆市境内航行和停泊的各类船舶约有3万艘，其中在重庆登记注册的船舶1万多艘，形成运力约100万吨，客运力约25万客座，船舶运输从业人员10万余人。据环保部门测算，重庆市籍的各类运输船舶每年产生垃圾4.2万吨，粪便700多万吨，生活污水1500多万吨，含油废水100多万吨。这些污水，只有约1%经过处理，99%未经任何处理直接排放到长江。三峡工程建成以后，三峡库区将形成地跨600多公里、蓄水量400亿立方米、水域面积1000平方公里的巨大水库，这将大大促进长江航运的快速发展，船舶数量将迅速增加，排污程度也将随之增大。届时，库区江面变宽，江水变缓，库区的自净能力大大减弱，如果不及早防治船舶污染，库区水环境污染防治工作将陷入被动。 　　据重庆市环保局局长张绍志介绍，目前船舶对三峡库区水域的污染主要有四个方面：油污染、生活垃圾、生活污水和船舶事故污染。目前生活垃圾控制较好，而在治理生活污水方面相对滞后，绝大多数船舶都是将生活污水直排长江，其中客运、货运、趸船的污水是主要污染源。 　　万州港是三峡库区腹地最大的港口，记者随意走访的十数艘船舶，都是将污水直排长江。“华顺”号货轮的水手坦率地对记者说：“我们祖祖辈辈都是把东西往长江里排，三峡蓄水了还不是一样排。”在“华顺”号旁边是一艘趸船，船上有两间厕所，记者在里面看到，这个所谓的厕所，实质上就是在趸船边挖了一个洞，周围用铁板围上了而已，厕所里所有东西都是直接排进长江里的。据万州区海事处的同志介绍，万州区海事处登记注册的船有1265艘，依靠强有力的防范和检查措施，这些船只的垃圾问题目前基本得到解决，但船舶产生的污水问题至今仍无法解决，都是直接排进江里。 　　由于没有经过任何处理，船舶生活污水中含有的大量细菌微生物、生化需养量以及悬浮物，对库区水体污染相当严重。环保部门监测表明，船舶生活污水大肠杆菌群浓度可高达1100亿个／毫升，大大超过排放标准250个／毫升；生化需养量（ＢＯＤ）和悬浮物（ＳＳ）的最高浓度可达2100毫克／升和1700毫克／升，分别超标41倍和11倍；船舶含油废水最高浓度可达348毫克／升，超标23倍。 　　在调查中记者了解到，三峡库区的部分旅游景点成了船舶污染的“重灾区”。位于重庆巫山县的小三峡风景区，风景秀丽，江水清澈。但是常年来往的观光游船排出的污水对小三峡的水质造成不同程度的污染。目前，小三峡风景区共有简易游船一百七十多艘，平均每年装载一百多万观光游客进出小三峡。这些船只结构简单，厕所污物都是直接排放到大宁河，对小三峡的水质造成了严重污染。 　　重庆市环保局污染控制处处长郭伊均说，船舶事故污染也是目前危及库区水质的重要因素。2002年，重庆海事局辖区共发生一艘以上水上交通事故46起（其中重大事故24起），沉船30艘，比2001年分别上升9.5%和20.8%。其中有的事故发生在油区（危险品码头或泄油区域）。 　　重庆市环保局局长张绍志说，目前治理三峡库区的船舶污染存在诸多难题，主要表现在以下四个方面： 　　一是法制不健全，缺乏强制手段。国家早在1983年就发布了《船舶污染物排放标准》，但由于没有相应的管理办法和强制措施，三峡库区流域除几艘船舶外，绝大部分船舶的粪便污水未经任何处理直接排入库区水体。 　　二是船舶污水治理工程资金还未落实，后继服务不完善，这是三峡库区污水治理的最大障碍。如果强制性禁止所有船舶排放生活污水，没有一个后续的服务手段，船舶不好操作。据测算，三峡库区上万艘船舶，通过安装污水治理一体化治理装置、建设船舶废弃物接收工程和化学危险品船舶洗舱基地工程来解决污染问题，需资金14.7亿元。 　　三是船舶改装污水处理装置技术不完备，成本高。目前解决流动船舶生活污水处理主要有两种办法：一是收集转运，二是对船只进行改造，安装处理装置。有关专家核算，对运力约五百人的营运客船生活污水处理装置进行技术改造，约需五十万元。而大多数航运企业不愿多出钱，有的则承担不起。 　　四是对过境（三峡库区）的外地船只及上游船舶造成的污染难以控制。如果只是在三峡库区重庆段实施船舶污染治理，那么重庆对外来船舶既不能要求其安装污水处理装置，也没有污水设施收集船舶污水，长江水域的污染控制依然难以实施。 　　 　　防治宜早不宜迟 　　 　　环保、交通部门以及库区各区县的负责人在接受采访时普遍认为，三峡库区船舶污染防治工作“宜早不宜迟”，越早动手