让人民呼吸上新鲜空气.docVIP

让人民呼吸上新鲜的空气 　　我们刚刚度过了９月２２日的“无车日”，在人们接受这个舶来品的同时，也感受到了城市少有的宁静与空气的清新。据长春市环境监测中心站的于总工程师介绍，那天，长春市的市民们呼吸到的是森林般的空气，而平时我们呼吸的则是２６８．９万辆各类机动车排出的、每立方米含４７微克的氮氧化物的空气。科学研究发现，机动车排出的废气对环境的影响和人体的危害极大，废气中含有上百种不同化合物，除对大气环境造成污染、破坏臭氧层、加剧城市热岛效应外，还会严重影响人类健康，使人类患上呼吸系统疾病、癌症等严重疾患。可见有车日与无车日的区别。不可否认，汽车带给人们便利的同时，也带来了他的副作用――空气的污染。 　　由此，也催生出了《吉林省城市机动车排气污染防治条例》的出台。其实早在６年前，吉林省九届人大常委会第三十次会议上就已经审议通过了这个条例，并于２００３年１月１日开始施行。６年的时间不算短，应该说这６年来，各级政府对保护大气环境越来越重视，即便是普通百姓，对空气质量的认识和要求也有了明显的变化。为了保护大气环境和人民群众的身体健康，也为了推动颁布了６年的《条例》的贯彻实施，省人大常委会根据工作要点的安排，在省人大常委会副主任刘润璞和杨绍明的带领下，在省环保、公安、交通、建设、质检部门负责同志的参与下，由部分常委会和省人大代表组成的执法检查组，于２００８年８月４日至７日，对全省贯彻实施《条例》情况进行了检查。检查组先后分赴长春、吉林、通化、延吉４个城市，听取了当地政府贯彻实施《条例》情况汇报，现场查看了机动车排气检测单位、汽车维修企业和公安交管部门，并和当地环保、公安、交通、建设、质监、城市公交企业、机动车检测单位等方面的代表座谈。此前，检查组还专门听取了省政府贯彻实施《条例》情况的汇报。通过听汇报和实地检查，对全省贯彻条例情况有了一定的了解。检查组认为： 　　２００３年《条例》实施后，各级政府采取有效措施，大力宣传贯彻实施，进一步推动了全省机动车排气污染防治工作，并取得了可喜的成果。???体体现在： 　　――防治工作依法纳入了污染防治规划和环保目标责任制。 　　２００６年，省政府将机动车污染防治写入《中共吉林省委、吉林省人民政府关于加强环境保护促进科学发展的意见》，并纳入《吉林省环境保护“十一五”规划》。同年，省环保局将新车达标和老旧汽车报废纳入全省节能减排年度计划，明确工作目标和责任单位，并将检查及完成情况向社会公布。与此同时，全省９个市州政府也把机动车排气污染防治工作纳入本辖区大气污染防治规划和环境保护目标责任制。 　　――统一监管和部门联动相结合，落实防治责任。 　　机动车污染防治工作涉及多个部门。在各级政府的直接领导下，环保部门统一监管，公安、交通、质监、发改委等部门各司其职，因地制宜地开展工作。省环保局注重发挥综合协调作用，会同省质监部门开展了机动车检测单位环保委托工作，并正在组织制定高于国家标准的重点城市在用机动车污染物地方排放标准。省质监部门大力推行机动车安全检测社会化，严格机动车安检单位规划设置、计量认证和安检资格许可。省公安部门加强对车辆初检和年检的监管，对安全和尾气检测不合格的车辆，一律不予年检。同时，强制报废符合国家机动车报废标准的车辆。省交通部门严格规范机动车维修检测市场，对不符合开业条件的企业进行限期整改。省经委、建设、交通等部门也加强了对营运车辆的管理，积极推广新型能源汽车和清洁燃料，加快加气站和维修厂站建设，鼓励使用燃气车，促进醇醚燃料汽车的发展。 　　――努力构建监管新机制，积极探索防治新方式。 　　在监管机制和防治方式上，省政府和部分市州政府行政主管部门进行了积极探索并取得初步成果。吉林、延吉等地实行“专设机构、专门管理”的管理机制，通过成立“机动车污染防治领导小组”和“机动车污染管理站”，来统一组织、协调、指导、检查、监管治理工作，初步形成了“统一监管，各负其责、部门联动，有效防治”的局面，收到了较好的效果。长春、吉林对市区所有机动车安全检测单位实施了全程环保在线监控。长春市环保部门和市公安交管部门联合办公，由环保部门派出专门人员驻厂监督，公安交管部门凭环保检测合格标志和安检合格单发放车辆年检标志。其它各市也都采取了不同措施。 　　虽然从总体上看，《条例》颁布实施的６年间，取得了可喜成绩，但全省机动车污染防治方面的一些深层次矛盾还没有得到解决，机动车排放的主要污染物――一氮氧化物浓度呈逐年上升趋势。除此之外还存在以下几个方面的问题。 　　（一）思想认识方面。目前，社会对机动车排气污染的危害性认识不足，对机动车高度集中的城市在一定条件下可能发生光化学烟雾污染的严重性估计不够，对汽车尾气对大气环境的影响和对居民健康的危害性认识不清。 　　（二）管理体制方面。一些地方由于各监管部