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论中等职业教育的区域发展问题与对策 　　[摘要]中等职业教育是振兴经济、增强区域竞争力的战略选择。但目前中等职业教育在区域发展上还存在着许多问题，主要表现有：招生非理性化、专业教师整体素质低、专业设置重复且一定程度上脱离区域经济实际。正视这些问题并积极采取相应措施，将有助于区域经济的进一步发展。 　　[关键词]职业教育；区域经济；问题；对策 　　[作者简介]庞彩兰，合浦师范学校讲师，广西钦州536100 　　[中图分类号]G71 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1672-2728(2009)04-0178-03 　　 　　温家宝总理在《大力发展中国特色的职业教育》中指出：“大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要。”当今时期是我国工业化、现代化发展的重要时期，各地区都极力将职业教育尤其是中等职业教育的发展作为振兴经济、增强区域竞争力的战略选择。2007年12月，广西自治区党委、自治区人民政府在《关于全面实施职业教育攻坚的决定》中指出：“职业教育仍然是教育体系中最为薄弱的环节，技能人才培养总量不足、质量不高已经成为制约我区经济社会持续健康发展和阻碍产业进步的瓶颈。”要求各地政府“务必在‘十一五’期间后三年里，抢抓机遇、集中力量打一场职业教育攻坚战，促进职业教育的充分发展”。 　　 　　一、中等职业教育的区域发展问题 　　 　　(一)招生的非理性化，影响正常的教育秩序 　　近年来，随着中等职业教育的市场化发展，招生竞争日趋激烈，各中等职业学校从自身利益出发，纷纷采取各种非理性措施如有偿招生。向初中学校领导或教师送“推荐费”、组建专门的招生工作队伍，扰乱初中学校正常的教学秩序，采取虚假宣传等来争取招生名额，严重扰乱了中职招生秩序。 　　为了促使地方职业学校的正常发展，有不少地方政府在招生问题上实行地方保护主义，本地区的学生只能在地区所在地职校就读；学生在初中三年级最后一个学期甚至是第一个学期即被转移到职业学校就读；地方初中学校分摊相应的送生任务。其结果如何呢?有的学校人满为患，有的学校则是门可罗雀，而前者往往就是县、区直属的职业学校，且校舍不足，设备相对落后或短缺，师资队伍相对薄弱，而后者恰好是没有地方政府直接保护的市级以上职业学校，设备先进，师资力量相对雄厚。一方面是教育质量的下降，另一方面则是教育资源的闲置或浪费。 　　(二)专业结构小而全，重复设置，降低教育效益 　　麻雀虽小，五脏俱全，不少职业学校为了迎合市场需要；在专业设置上追“新”赶“热”，不考虑专业设置的基本条件以及自身的实际能力造成区域内各职业学校专业重复现象严重，生源分散，导致有限的职业教育资源被浪费，教育质量整体下降，严重影响职业学校的教育质量。学生找不到就业出路，企业找不到合适的人才，难以形成中等职业教育发展的良性循环。 　　(三)专业教师队伍整体素质不高，缺乏生产经验与专业实践能力，影响教学质量 　　我国职教师资相当一部分来源于普通师范院校或者从其他普通中学中抽调。这些教师的知识结构与职业教育所要求的知识结构不相适应，缺乏必要的生产经验和专业实践技能，难以将学生的职业技能训练落到实处。 　　部分专业教师来源于职业技术院校或工科院校，专业实践能力较高，但由于不能及时参加生产实践，专业生产领域中的前沿信息难以在学科教学中得到系统的体现，专业实践能力停滞不前。在一定程度上也会影响着学生对新的生产技术的掌握。《国务院关于大力发展职业教育的决定》(下称《决定》)规定：建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。但对于许多学校来说，这仅是一种愿望而已。一方面，学校人员编制有限，专业教师轮流到企业实践将会直接影响到日常教育教学工作；另一方面，企业没有接受教师实践的具体责任，在学校与企业之间没有形成这样的合作，即使部分学校有这个愿望也难以付诸现实。 　　(四)专业设置脱离区域经济实际，影响区域经济发展 　　职业教育的专业设置应充分考虑区域经济的发展需要。没有相应的专业性技术人才作支撑，很难实现区域经济的跨越式发展。据研究表明，美国全国农民只有500万左右，平均每位农民可以养活50多个人，而我国平均每位农民只能养活3个人左右，这与我国农民缺乏必要的生产技术与技能有着必然的联系。 　　《决定》规定，中等职业学校在校生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，即所谓的“2+1”办学模式。但是，许多地方中等职业学校并不是以地方企业作为学生实训、顶岗实习的首选，而选择了长三角、珠三角等地。究其根源：一是专业设置与区域经济不相称；二是地方企业所提供的经济报酬偏低，缺乏足够的吸引力。地方政府投资办教育，而教育却不为区域经济发展服务，其中问题可想而知。 　　 　　二、中等职业教育的区域发展对