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论农村和谐社会视角下的党群关系 　　［摘要］和谐党群关系是构建农村和谐社会的重要组成部分及其重要的路径选择。本文从农村和谐社会这一新的视角入手，紧密联系当前农村党群关系现状，在分析其原因的基础上进一步指出党群和谐的特征，并从加强党的自身建设、提高农村群众的素质、创新党群沟通模式、健全利益协调机制等几个方面探求相应的路径选择。 　　［关键词］和谐党群 和谐社会 沟通模式 利益协调 　　［作者简介］郭伟强（１９８１―），男，南京师范大学公共管理学院２００４届行政管理专业硕士研究生。 　　潘雪江（１９７９―），男，南京师范大学公共管理学院２００４届伦理学专业硕士研究生。 　　本文系江苏省社会科学基金重点项目“新形势下党的群众工作规律研究”（Ｗ２―０４０）重要科研成果。 　　 　　一、和谐农村党群关系是构建和谐农村社会的重要保证 　　 　　在我国总人口中，农村人口占全国总人口的７０％以上。因此，实现农村社会和谐具有重大意义，关系着整个社会和谐目标的实现。农村和谐社会不仅仅表现在人与自然的和谐、人与社会的和谐以及人自身的和谐，还表现在人与人之间的和谐。对于农村社会来讲，农村社会人与人之间的和谐就是保证农村各阶层之间的和谐，而集中体现在党群之间的和谐上，这是由党的领导核心地位和群众历史创造者所共同决定的。马克思曾经说过，人们奋斗的一切都与他们的利益有关[１]。中国共产党执政根本目的就是为了维护无产阶级利益，保证最广大人民利益的充分实现。因此，实现好、维护好、发展好广大农村群众的利益，是保证党在农村执政基础巩固的保障，是构建农村和谐社会的根本出发点和归宿。群众是历史的创造者，也是社会发展的推动力量。农村和谐社会的构建，必须发挥群众的主体作用。而和谐的党群关系是调动农村群众积极性进而构建和谐社会的保证。农村和谐党群关系的培养，就是在农村社会各阶层和谐的基础上，把党的领导和人民的拥护结合起来，形成群体合力，共同致力于和谐农村社会的构建。 　　 　　二、目前党群关系的现状和原因 　　 　　从党的历史发???来看，我们党历来重视党群关系建设，无论是革命战争年代还是社会主义建设时期，始终坚持密切联系群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去的工作路线，赢得了广大人民群众的信任和拥护，保证了党群关系血肉相连，和谐融洽。在新的历史条件下，农村社会变迁发展加快，阶层分化和利益矛盾凸现，我国农村党群关系整体和谐融洽，党群关系处在良性健康的发展态势，但是还存在一些问题，这些问题呈现两大特点：一、整体和谐，局部不和谐，和谐发展程度不均衡。就城乡来讲，受到城乡二元体制以及农村党群联系直接密切的特点的影响，农村党群和谐度低于城市；就地区发展来看，经济发达地区的党群和谐度高于经济发展落后的偏远地区。二、隐性冲突和显性冲突并存（隐性冲突主要是指冲突程度表现不明朗，不容易被观察到；显性冲突是指冲突程度深，容易表现出来）。党群关系不和谐有隐性和显性两种形态，有些地方党群冲突不明显，党群关系处在“游离状态”，即部分党员干部群众观念淡薄，惟上是从，很少关心人民的利益，疏于群众工作，组织松散，处在无作为状态，由于没有较大的利益损害和冲突，群众情绪一般，没有引起直接的对抗。但是有些地方，由于党员干部无视群众利益，以权谋私，贪污腐败，再加上粗暴野蛮式的工作方式，严重损害了群众的利益，引起党群矛盾激化，甚至双方激烈对抗。“有的地方，有些基层部门，向养活他的人民提供的已不是公共产品而是灾祸”[２]。近年来农民群众的集体上访和越级上访就充分说明了这一点。 　　造成上述现状的原因是多方面的，目前学界对此的研究也比较多，集中在以下几个方面：历史和现实的原因，经济和政治的原因，体制上和具体操作上的原因。而笔者认为，造成党群关系不和谐根源于党群关系主体，即党员干部和群众两个方面，而利益问题是两者产生矛盾的关键，也是维系两者关系和谐与否的根本环节。 　　党群关系最根本的是利益问题，因此双方关系的和谐与否取决于双方的利益博弈，对于党组织来讲，主要看党是积极维护和实现群众的利益还是损害群众的利益。目前农村经济发展较为缓慢，农民负担过重，农民的实体利益得不到保障。毛泽东说过：“一切空话都是无用的，必须给人民看得见的物质福利。”[３]目前，个别党员干部，忘记了党的宗旨，利用手中的权力和借助于组织资源，只顾自己个体利益的实现。一项调查显示，党群关系紧张存在的原因主要在于，党员腐败现象的存在，导致社会利益分配的不公，党政干部利用手中的权力为自己掘取了大量的利益[４]。在新的历史条件下，随着广大农村群众权利意识的觉醒，越来越关注自身利益的实现。由于其法制观念不强和依法维权的能力弱，在自身利益得不到保证时，出于对自身利益的维护，往往会做出非理性、不合法的举动，造成党群关系的紧张。