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“全国专车第一案”凝眸-法律 “全国专车第一案”凝眸 文／谭湘客 三年前上线的免费打车软件“滴滴打车”，每天都为全国上亿用户提供了便捷的召车服务，被指“改变了传统打车方式，并建立培养出大移动互联网引领时代下的用户现代化出行方式”。滴滴打车公司于去年中期推出的滴滴专车服务，则是一类主要为中高端商务出行人群提供优质服务的产品，目前已在北京、广州、深圳、上海、杭州、厦门等近20个城市开通。用户可以预约也可以呼叫的滴滴专车，全都是价位不菲的中高档汽车，司机们统一着装、全程标准化商务礼仪服务，如上下车时都会主动为乘客开关车门、提行李等，车内还备有免费充电器、饮品、纸巾、雨伞等出行必备用品供乘客使用。有观点称，此类“专车”服务利用移动互联网和大数据技术，创新交通出行服务模式，整合市场资源，搭建起商务用车的信息服务平台，对满足和提升市民多元化出行需求服务，以及促进政府加强资源有效管理、促进城市出行领域交通智能化建设都将产生积极的影响。交通运输部也在今年初的表态中承认了专车服务的积极意义，认为它对满足运输市场中的高品质、多样化、差异性需求等方面都具有积极作用，可以令中高端乘客更加安心、放心地出行。 凭借超高质量的服务，专车如今已成了国内一线城市交通出行舞台上的主角之一，但也有一些地方政府宣布专车违规。在今年的地方和全国两会上，代表、委员们频频对市场热议的专车问题发表看法，认为我国目前虽然还没有针对专车的相关管理条例和法律法规，但专车合法化却是未来的大趋势，对它的监管也应以鼓励创新为主，放宽准入限制，使之能获得自主成长的空间。在这样的背景下，交通运输部部长杨传堂于今年3月12日表态的“私家车永远不许当专车”，以及今年4月15日在山东省济南市市中区人民法院开庭审理的“全国专车第一案”，就显得格外引人注目，人们都寄望于专车司机陈超起诉济南市城市公共客运管理服务中心行政处罚一案，能为方兴未艾的专车行业打赢一场“翻身仗”。 小司机被罚状告客管中心 现年28岁的小伙子陈超家住山东省济南市，之前是一名外资企业的业务员，经常到济南市郊一些较为偏僻的地方去开会，总是碰上的一件烦心事是：每次等出租车都苦等一两个小时也见不到一辆，终于等到了一辆，却是服务态度较差的黑车，十几元钱的车程总会被坐地起价到数十元甚至上百元，对方还摆出一副爱坐不坐的样子。为了免除打车之苦，他于去年7月斥资近20万元，购买了一辆东风标致508轿车，从此成了一名私家车主。 拥有自己的“座驾”以后，陈超的出行确实比过去方便了不少，但他每月的生活成本也因此骤然上升，平时闲余时间较多的他渐渐萌生了挣点“外快”来补贴养车开销的念头。同年10月，有同事给他出主意说：“你可以试一下专车软件，很多清闲的私家车主都在用它！”陈超当时并未动心，但过了一段时间后，他通过打车软件尝试性地接受了一次专车服务，结果发现他所预约的专车不仅准点到达，而且司机在整个营运过程中都服务态度超好，车也开得很稳，这便彻底颠覆了他对国内出租车行业的认识，于是他很快就动心了。 去年11月底，陈超专门挂靠了一家汽车租赁公司，然后去滴滴打车公司申请审核，接着又参与了为期一周的专业培训……在经过严格审核与一连串繁冗的岗前程序之后，他真的成为了一名专车司机，并从同年12月初开始接单拉客。他后来透露说，申请审核为专车的自备车辆必须是中高档轿车，而且是三年内的新车，还要有足够金额的保险，司机也要有三年以上驾龄。与此同时，司机在乘客上车、下车时的每句话怎么讲都有专门的规定，车里还须备有纸巾、瓶装饮用水等，乘客可以通过类似淘宝网的那种评价平台对每辆专车的硬件设施及服务质量进行评价，这些评价将直接影响到专车司机能否继续干下去。 在成为专车司机后的一个月里，陈超共接过100多单，每单金额多在20余元，全都是通过手机转账的，这使得他当月的经济收入增加了3000多元．之前感受到的巨大经济压力顿时消散于无形。但好景不长，到了今年1月7日以后，他的生活却因开专车被罚而又骤然发生转变，针对济南客管中心的一纸诉状更为他招来了全省甚至全国媒体与公众的关注。 原来，济南客管中心曾于今年1月6日公开表态：“即日起，济南的专车业务将按黑车查处，一经查实，处以5000元至3万元不等的罚款。”但在该中心第二天的查堵行动中，仍有4辆专车撞到了枪口上，陈超的车就是其中的一辆——当日上午11时许，他正开车将两名乘客从济南市的八一银座送到济南西站，刚到达目的地后，他便被客管中心的稽查人员围住，并询问他是否在利用打车软件进行专车载客营运。他起初并没有承认这一点，两名乘车人也说与他是朋友，但在接受进一步调查后，他和乘车人都口头承认使用了打车软件。于是他很快便收到了一张车辆暂扣单，他的