养老金入市三焦点：如何防止变成”唐僧肉”.docVIP

养老金入市三焦点：如何防止变成”唐僧肉”-法律 养老金入市三焦点：如何防止变成”唐僧肉” 文／赵丽 谷朋 养老金入市是一个系统工程，最终要解决的是“老有所养”的问题。养老金人市及其相关的运作都需要在明确法律的基础上进行。 正因为如此，无论是理论还是实践上，针对养老金人市，各方都在谨慎对待。 随着各省养老金人市的步伐加速，如何防止入市的养老金变成“唐僧肉”，成为民众最关注的焦点问题。 从7月13日《基本养老保险基金投资管理办法（征求意见稿）》结束征求意见，到7月21日山东省、广东省先后宣布千亿养老金入市，关于养老金入市的讨论一直热潮不退。 作为一笔数额巨大的“保命钱”，养老金的一举一动牵动着无数人的心。记者就公众关心的三大焦点问题采访了相关部门和专家。 焦点之一：必须入市吗？ “在很多人的传统观念中，养老金放在财政账户才是最安全的。通常来说，银行出于自身利益考虑，总是极力游说客户将钱存为活期，而相关部门本着不求有功但求无过的原则，只要钱还在那里没有被挪用就可以了。”长期从事银行法与信托法研究的京都律师事务所律师余慧华告诉记者，若按照原有的养老金管理模式，养老金保值增值压力将日渐增大，可能出现支付缺口。这也是目前国家将养老金入市进行多元化投资的主要背景。 从收益来看，因按现有养老金管理模式．只能投资于国债和银行定期存款，十多年来，基本养老金的年均收益率不到2%。以1993年至2012年我国CPI年均复合增长率4.8%为基准，我国基本养老保险金损失将近千亿元；如以企业年金2007年至2012年投资收益率8.35%为基准，损失超过3000亿元。 对此，中国政法大学法和经济学研究中心教授胡继哗表示了认同。“在目前的情况下，入市最主要的原因是因为养老金是长期资金，如果单靠银行存款或者国债这种固定收益类产品是没有办法抵御通货膨胀的。从长期来看，只有权益类资产如股票、基金等才能抵御通货膨胀。”胡继晔说，未来养老金投资需拓展多元化投资渠道。 此外，与养老金面临的增值保值压力相对应的，是我国老龄人口数量的迅速增长，未来实际养老压力巨大。“严重的人口结构和老年赡养负担，要求我们必须学会通过市场投资获得养老金增值收益。”清华大学公共管理学院教授杨燕绥说。 余慧华说，酝酿养老金入市，进行多元化投资，主要目的在于盘活结余资金，增强养老金的保值增值能力，弥补可能出现的支付缺口。在坚持安全投资、稳健投资的原则下，将部分养老金投入市场，实际上是引入了市场配置工具，这有助于通过市场运作提高养老资金的使用效率和收益率，增强养老基金支撑能力；有利于盘活存量资金，促进经济发展，应对经济下行压力。 焦点之二：会不会赔钱？ “跌跌不休”的A股令国内各界担忧。养老金入市是否有利于其保值增值？ 记者在采访中了解到，对于养老金人市，坊间反映强烈，有人甚至用“羊人虎口”来形容。“现在中国股市这么不稳定，真不敢想象养老金亏了怎么办。”一位北京市民不无担忧地向记者抛出两个问题：养老金入市是不是就意味着拿养老金“炒股”？在近来股市波动较大的情况下，养老金“炒股”的安全如何保障？ “首先需要明确的是，根据《基本养老保险基金投资管理办法》（征求意见稿），养老金可用来投资股票，股权，股指期货等，但这不意味着拿养老金炒股。”余慧华说，“《办法》对养老金入市设定了一条红线，目的是为了合理控制投资风险。养老金在股市投资并不是简单的炒股，而是通过多元化的资产配置，抗击通胀保值增值。除了股市外，养老金还有其他投资渠道。《办法》明确养老金限于境内投资，主要包括三大类产品，即银行存款类产品、债券类产品、股票和基金类产品。在各类产品的投资比例上，办法根据风险低的比例较高、风险高的比例较低的基本原则进行了严格的限制。” “只有股市的长期表现能够战胜通货膨胀。”对于上述疑问，胡继晔表达了这样的观点，“股市短期的风险没有任何人能够预料。养老金人市是一项长期的投资，不能只看股市短期的波动表现，养老金入市最好的方式就是长期、定期、定投，将个人每个月上缴的养老金按比例投入股市。通过长期、定投的方式，股市的波动就会被熨平，从长期股市行情表现，任何一个国家股市的增长往往都高于国家GDP的增长率。” 此外，胡继晔告诉记者，养老基金将与金融市场深度融合，成为金融市场的真正长期战略投资者。我国建立现行养老保险制度就是希望能够吸收现收现付制度和个人账户积累制度两方面的优势，在养老金运营中必须明确区分社会统筹部分和个人账户部分的性质。 胡继哗介绍说，养老金投资渠道是多元化的，而不是“将鸡蛋放在同一个篮子里