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关于创建高校财务高效报销模式的建议-会计 关于创建高校财务高效报销模式的建议 刘泉兰 苏巧巧 凌娟亚 摘要：随着高等教育的迅速发展，高校资金来源渠道日趋扩大，项目支出核算日趋复杂，庞大的业务需求已暴露出现有报销模式下的诸多缺陷，主要表现在：报销过程耗时长、程序多、效率低下、报销人员与财务人员之间的冲突日益加剧。针对上述问题，我们提出要转变财务报销理念，由接受报销转为指导报销，一方面大力推行网络报销、另一方面加强对报销人员的财务培训，将报销前台推向各级部门，从而提高高校财务报销效率和质量。 关键词 ：项目经费；财务报销；效率 为高校师生提供高效便捷的报销服务，是高校财务管理部门的主要业务之一；规范使用上级部门投入的资金，是高校财务部门的重要工作。随着高校办学规模的不断扩大及办学方式的多元化，其社会影响力在日趋提升。目前高校资金来源方式有上级拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、下级单位上缴收入及其他收入等多种形式。支出方向有基本支出、项目支出、上缴上级支出、事业单位经营支出以及对附属单位补助支出等，范围涉及教学、科研、基建等方面。庞大的资金业务往来、繁杂的业务操作流程、加上财务工作人员相对短缺，不少高校出现了长时间排长队等候报销的现象。如何提高高校财务报销效率是当前急需解决的一个难题。 一、目前高校报销审核现状及其原因分析 1.多元化的经费收支与财务人员严重不足的不对称 20 世纪90 年代以来，我国高等教育已从精英化教育发展为大众化教育，随着办校规模的扩大，办学形式也趋于多样化，资金的来源也由单一的国家财政拨款发展为科研费用、学费、捐赠款项等多元化的渠道。另一方面，高校科研项目种类繁多，包括国家级项目、省部级项目，厅局级项目、校院级项目、企业委托项目及其它项目等，不同的项目，经费使用要求不尽相同。正是基于目前的发展趋势，高校资金构成极为复杂，财务报销人员的业务量及业务难度不断加大。高校财务审核人员一般是多人同岗，专业技能水平参差不齐，对业务处理的方式以及与经办人员沟通方式不相同，因此很容易造成对同一业务审核结果的迥异。由于各种杠杆的限制，多年来高校财务工作人员并没有随着业务量的增加而得到同比增长，这种不匹配让财务人员经常处于高强度、低效率的工作状态，使得高校会计人员没有足够的时间进行专业技能方面的学习和补充，因而进一步降低了高校财务的报销效率。 2.财务工作人员与报销经办人员信息不对称 报销手续包括整理原始凭证、将原始凭证分类汇总、填制报销单和柜台报销四个环节。每一环节中工作做的是否仔细，直接影响报销的效率，因此对于前来柜台报销的人来说，对一些经费报销规定的了解和掌握程度直接影响其整理票据的质量；对于财务部门来说，如果报销政策宣传不到位，会导致财务工作人员与报销经办人员理解偏差，经常出现报销人因报销不合规定或手续不齐备，多次往返财务及相关的部门的现象，也徒增了财务人员解释和重复检查票据的时间，大大降低报销工作效率。各类报销人员就不像财务人员一样随时都在学习新业务、更新财务知识，而且在可公开财务信息的理解上也可能有偏差或不一致，校内有些报销规定会根据实际情况的变化，不断地被修订或终止，由此造成师生在报销时票据累被退回，办事效率大大降低。这种沟通不及时极易产生报销经办人与财务人员之间的误解，进而影响到财务工作的正常展开。 3.财务工作人员理解和掌握的信息不对称 近年来，陆续出台了新的高校会计制度，税务营改增税收政策，政府采购政策等，新会计政策的出台会引起会计处理的改变，从而使得财务工作人员需要重新进行适应。同时高校内部为规范资金的使用、提高资金的利用率也不间断地推出新的政策和规定，这就进一步提高了对财务工作人员业务能力的要求。高校的会计审核岗位设置上一般采用多人同岗，审核会计业务水平参差不齐，对政策的理解不尽相同，对业务处理细节不同或与报账经办人员沟通方式不同，对同样的业务处理的结果可能不一样。报销人员以票据报销完成作为目的，往往会将同一笔没报销的业务在不同的柜台试运气，从而也降低了报销的工作效率。高校业务繁多，报销审核人员很难把握原始凭证真实性、合理性，加上人力、精力有限，财务报销人员的工作还是主要集中在事后的服务职能，而忽略了其更为重要的监督管理职能。重核算、轻管理、少落实、不监督，从而造成会计信息的质量不高，不能如实反映经济业务的全貌。 4.预约报销模式与实际操作报销信息的不对称 预约报销是报销人员进入财务预约报销系统，将票据分类整理并按规定填入相应的栏目后提交报销申请，生成预约号，打印预约申请单并附上原始单据前往报销柜台；财务工作人员根据申报人员提供的预约单号