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关于加强农村“三资”管理的几点想法-经济 关于加强农村“三资”管理的几点想法 苏运利 摘 要：所谓农村“三资”是指农村集体的资金、资产和资源。农村的“三资”属于集体性质，应该归全体成员共同所有。农村集体“三资”的管理历来就是广大农民非常关心的问题，为切实保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保村集体“三资”保值、增值，实现村级“三资”管理的经常化、制度化、规范化，就必须加强对农村“三资”的管理，只有这样才能确保农村的经济发展以及农村社会稳定。 关键词：农村“三资” 资金 资产 资源 所谓农村“三资”是指农村集体的资金、资产和资源。农村的“三资”属于集体性质，应该归全体成员共同所有。农村集体“三资”的管理历来就是广大农民非常关心的问题，为切实保护农村集体“三资”所有者和经营者的合法权益，确保村集体“三资”保值、增值，实现村级“三资”管理的经常化、制度化、规范化，就必须加强对农村“三资”的管理，只有这样才能确保农村的经济发展以及农村社会稳定。 一、加强农村“三资”管理的意义 农村“三资”是农村村级组织为保证村级组织职能有效履行各项农村公共活动所提供的必要的物质基础和前提条件。加强农村“三资”管理，最大限度的满足农村集体组织各项工作的需要，也具有了更为重要的意义。 1、抓好农村“三资”管理，有利于保障农村集体组织正常运行的需求，使其更好的指导、协调、服务农民群众，可满足农村文化、卫生、教育等社会事业的需求，有利于农村和谐稳定。 2、抓好农村“三资”管理，有利于集体资产的安全与完整。作为资产管理者、占有者具有保值保全的责任，保证资产在使用期内的安全与完整。良好的管理可将资产的使用、维护、保养融为一体，减少资产正常损耗，避免非正常损耗，实现资产的节约和有效利用。 3、抓好农村“三资”管理，有利于优化资源配置，提高农村集体“三资”的使用效率。合理使用安排农村“三资”是现代农村经济发展的根本要求，必须建立科学的资产管理体系，发挥其最大的使用效率。 4、抓好农村“三资”管理，有利于完善整个农村集体资产管理体系，防止集体资产流失，提高其保值增值水平，可使整个集体资产管理体系得以改善、丰富和发展。 二、农村“三资”管理方面存在问题 由于农村对“三资”管理意识不强，制度不严，致使有些集体资产资源被挪用、丢失，造成了国有资产的流失。多数农村普遍存在“三资”管理制度不健全、疏于管理等方面的问题，主要表现在： 1、重货币轻物资，管理制度不健全，管理责任不明确。在平时的财务管理中，多数农村单位由于领导的重视程序不够，只注重对有严格的财务开支制度规定的单位现金及银行存款的管理，而对资产、资源的管理没有建立规章制度，只在会计帐面上做出反映，缺少实物登记，资产领用没有记录，手续不完备，造成资产管理责任不明确。 2、资产资源核算不规范，帐实不符，反映不实。农村普遍存在着资产帐实不符，反应不实，主要有以下表现形式：一是农村会计人员素质不高，不具备会计专业知识而无意间漏记资产；二是移交不清，有些单位在领导变更期间对资产不按规定进行移交；三是会计人员有意无意漏记资产的现象常有发生；四是对资产、资源租赁收入的监督形同虚设，有些单位对外租赁部分资产资源，收入未全部入帐，直接抵消了招待费、福利费等帐外费用，会计监督完全失控。 3、资产增减变化不严格履行规定程序，帐务处理不规范。多数村对资产毁损、报废、变卖、转让，不按规定的程序报经审批，自行处理，不严格履行国家财务制度规定的程序，帐务处理不规范。 4、对农村集体“三资”没有定期的清查盘点。近年来，各级经管部门对农村的资金支出的管理和控制较为严格，但忽视了对固定资产的管理，缺少固定资产的定期盘查制度，长期不对帐、不清点、监管不力、帐面反映的资产与实物不符，有帐无物、有物无帐的现象较多。 三、加强“三资”监管工作应采取的措施 1、建立建全农村集体“三资”管理责任机制。农村集体“三资”管理应实行村集体单位主要负责人为全面责任人，分管领导为主要责任人，使用人员为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产、资源管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。规范资产管理必须确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则。进行合理分工，明确各自责任：一是帐目由会计负责管理，财务应当建立健全固定资产总帐、明细帐及卡片。二是实物由仓库保管负责管理。保管应设置资产登记簿，反映各类资产的使用、保管和增减变动及其结存情况，与使用单位签订资产资源使用、保管责任书，使用者负责日常安全使用与维护保养。 2、加强对资产资源重点环节的管理。在明确职责、确定流程后，应加强健全相应的管理制度，做到有章可循、照章办事，同时对各重点管理环节和内容加强管理