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取消事业单位编制对高校人力资源管理的影响-人力资源 取消事业单位编制对高校人力资源管理的影响 摘要：不久前，人力资源和社会保障部在北京举行了2016年度第二季度的新闻发布会，其中，主要发言人说明了未来一段时间的事业单位人事制度改革的任务，也就是逐渐取消高校和公立医院事业单位编制，不把它们纳入编制管理后的人事管理，而是要努力建设以合同管理为前提的用人机制，进一步拓宽聘用制度推行范围，加大对于事业编制外部人员的用人思路。另外，在未来的工作中，要不断完善岗位设置管理体系，通过制度完善推动合同管理的发展。不断提高招聘过程的公开性，对于不同的行业要使用不同的公开招聘途径。除此之外，要制定详细的推动事业单位创业创新工作计划，防止机关事业单位出现“吃白饭”的不良现象。文章通过分析高校取消事业单位编制的必然性，进一步分析了高校取消事业单位编制对于人力资源管理的影响，为相关研究者提供参考和借鉴。 关键词 ：高校 取消事业单位编制 人力资源 在上文中所提及的不把高校和医院等纳入事业单位编制，就是取消了其事业单位编制，不过从本质上要保留其根本性质。为什么不能改变其根本性质呢？是因为高校和一些公立医院在本质上具有一定的公益性，所以把它们完全市场化是不科学的，也是不现实的，因为这些单位的正常发展离不开财政拨款。在未来的工作中，取消高校的事业单位编制，实行全员合同聘任制，有利于推动高校人力资源管理工作开展。 我国事业单位分类改革始于2011年，目前已基本完成第一阶段任务，主要内容是承担行政职能的事业单位划归或转为行政机构，从事生产经营活动的事业单位转为企业，从事公益服务的继续保留在事业单位序列，强化其公益属性。保留下来的事业单位分为两类，承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生、基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的单位或机构，确定为公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的单位或机构，确定为公益二类。公立医院、高校等公益二类单位取消事业单位编制，探索“公益”和“市场”两条腿走路，将是下一阶段事业单位分类改革的重点内容。 一、取消高校事业单位编制状况概述 在加快事业单位改革的过程里，取消高校的事业单位编制是一项创新的措施。在开展取消高校事业单位编制工作的过程里，政府监督了高校的结构不断优化，强化了自身的投入，实现高校的取消事业单位编制快速发展。在这一背景下，政府通过加大对预算的监督力度，不断完善财政预算编制工作，按照高校的特色成立了高校的拨款委员会，保障了政府对高校取消事业单位编制工作的强大支撑。 通过相关数据可以得知，我国现在的高校编教职工达到了230多万名，由于人数众多，因此很难实名统计在编失业人员的行为，就要实行自然减员，进一步收回编制。我国的行政学院公共行政教研室主任曾经说过，尽管官方缺乏高校的非在编人员数据，但是其数据之大一定令人惊讶，在很多高校里，编外人员可以占到教职工总数的50%，即使是一些所占比重较小的高校也达到了30%。在未来的发展中，高校会逐渐取消事业单位编制，逐渐把事业单位编制内部和外部人员在待遇上的差距缩小，进一步缓解矛盾，实现高校人力资源管理水平的提高。 二、高校取消事业单位编制的历史必然性 在高校发展中，事业单位编制阻碍其进步，因此实施教师编制改革是必然趋势。不管是对于政府还是对于高校，开展编制是高校进行核定收支工作、补助财政的关键依据。在编制工作中还牵扯到高校的人权问题，除此之外也关系到高校的财权问题，在一定程度上影响着高校的发展，这在各个方面上可以体现高校编制工作的重要性。另外，加上高校是一种具有办学自主权的机构，所以教育行政机关加大对于高校编制的重视力度，尽管如此，还是暴露了很多问题。尽管在发展中出台了一些政策加以规范和限制，但仅仅局限于高校编制的宏观管理角度，过于关注招生规模和高校编制之间的联系，按照学校的招生规模和各个科类的师生比例，结合高校的编制数量和规模来控制编制工作。不过，如果仅仅把高校编制局限在招生和人才培养上，必然会导致对高校教学作用的过分重视，忽略了科研工作和社会服务水平。除此之外，对于类型不同和专业不同的学生来说，在全国多个高校和不同专业中很难明确规定好师生比例，导致编制工作阻碍了高校的发展。另外，和高校的编制有关的文件核定停留在20世纪末，后来再也没有更新过，然而在近几十年的发展中，高等教育事业发展水平不断提高，对于高校的人才培养工作不断发展，科学研究水平进一步提高，编制工作和高校发展的矛盾越来越突出。从20世纪末开始，我国的高校普通本专科和研究生数量直线上升，然而教职工的数量却没有实现相应的增加，教师编制数量提高了2倍。所以，编制工作在很大程度