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基于用户体验的管理会计信息化应用——以青岛市黄岛区为例-行政管理 基于用户体验的管理会计信息化应用——以青岛市黄岛区为例 张咏梅 王悦 （山东科技大学经济管理学院山东·青岛） 摘要：清产核资是开展农村集体经济组织产权制度改革的基础工作，可以全面掌握村级集体资产及财务状况、明晰产权。本文以青岛市黄岛区为例，总结了农村清产核资工作的程序及工作重点，针对清产核资中暴露出的问题，提出了下一步工作的建议。 关键词 ：清产核资；产权制度改革；信息化技术 2014年11月，青岛市黄岛区被国家农业部等13个部委确定为全国第二批农村改革试验区，开展农村集体经济组织产权制度改革。产权制度改革要求按照股份合作制的原则，将集体资产折股量化到人，农民变股民，按份享受集体资产收益。在此背景下，黄岛区扎实推进了对改革村资金、资产、资源的清产核资工作。全面清查核实农村集体经济组织集体所有的资金、资产和资源，确定纳入折股量化的集体资产总额。开展清产核资是全面掌握村级集体资产及财务状况、明晰产权的一项重要的基础性工作，也是进一步提高村级集体资产经营效率和更好地推进村级集体经济发展的重要举措。 一、清产核资工作的程序 1．建立工作机构，成立清查小组 为了确保清产核资工作的顺利开展，黄岛区各街道建立起领导和工作机构，指导本地镇、村级集体经济组织制定清产核资工作具体方案。列入改革试点范围的村居共138个，各村“两委”负责人、村会计、村民代表等组成清产核资工作小组，并委托会计师事务所具体负责集体“三资”的清产核资工作。村务监督委员会和村民主理财小组全程参入清产核资的监督工作。 2．开展业务培训，加大政策宣传 落实组织和工作人员后，黄岛区召开了动员大会和业务培训班，对参与此项工作的相关部门、镇街、试点村负责人进行动员和业务培训。宣传村集体产权制度改革的政策方针，讲解清产核资工作具体实施方案。印发相关政策汇编，发放到试点村村民户均一册。通过大量的宣传工作提高干部和群众的认识，充分调动起农民群众的积极性，配合清产核资工作。 3．明确对象范围，清查账内账外 清产核资的工作对象是列入年度产权制度改革计划的村集体经济组织，工作范围是村集体的资金、资产和资源。 “三资”中的资金主要包括：原有积累；村级范围内筹资收入；发包、租赁、投资、拍卖等收入；集体统一经营收入；土地补偿收入；扶贫救济款收入；国家、单位及个人等对村集体的拨款，财政转移支付款，补贴、资助、捐赠等；清收的各种欠款及利息，各种借贷资金等。资产包括集体所有的经营性资产、非经营性资产和资源性资产。资源主要包括；法律规定属于村集体所有的土地、荒山、荒沟、荒滩、荒丘、沙场、林木、水面等自然资源。 清产核资是一项复杂又细致的工作，涉及农民群众和集体经济组织的权益，因此必须认真清查，认真对待，账内和账外都不能忽视。黄岛区清产核资工作做到了账内和账外相结合，进行全面清查。账外资产是指属于集体但未在账面反映的所有资产，在实际工作中对于不纳入折股量化的耕（林）地资源类资产重点清查数量并完善土地承包台账；纳入折股量化的土地资源类资产在清查面积的基础上，参考当地土地征收补偿价格进行估值；地上附着物类资产，包括水利设施、护林防火设施、林木等，也按照当地土地征用地上附着物及青苗补偿办法进行估值。 4．全程统一公开，接受群众监督 在清产核资工作中，全程做到不隐瞒，不保密，向群众公开，接受群众监督。黄岛区统一制定公开表、公开内容、形式和时间，清产核资结果经工作小组、民主理财小组和村务监督委员会审核后在村务公开栏内公开，公示期间，清产核资工作组安排人员受理群众咨询，接受群众监督，对群众有异议的事项，认真记录复查，及时给予答复。 二、清产核资工作的重点 清产核资涉及面广，政策性强，难度较大。黄岛区在进行清产核资工作时要求工作组必须本着务实认真的原则，有重点的落实清查。 1．货币资金清查 现金清查主要是确定货币资金是否存在，货币资金的收支记录是否完整，库存现金、银行存款账户的余额是否正确。对库存现金的清查，应查明库存现金是否超过核定的限额，现金收支是否符合管理规定，编制库存现金盘点表。 对银行存款的清查，主要清查银行存款账面金额与开户银行的余额是否相符，根据银行存款对账单查实。 2．应收账款清查 应收账款主要包括与企业的往来和与村民的内部往来。应收企业的账款，工作组逐一与对方企业核对，发询证函，对有争议的债权认真清理、查证、核实，重新明确债权关系。清查时发现对于应收村民的款项，经管