基于边缘效应的襄阳城市发展战略分析-analysis of xiangyang urban development strategy based on edge effect.docxVIP

第一章 绪论1.1 研究的背景1.1.1 国家中部崛起战略规划的宏观政策背景中部地区概念2009 年 9 月 23 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《促进中部地区崛起规划》。中部地区包括山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省。 版图面积 100 万平方千米，人口 3.57 亿，分别占国家的 10.42%和 26.88%，是我国重要的 经济腹地。中部崛起的提出 中部地区历史上曾是中国的中心地带，政治经济文化的核心区，然而随着中国融入全球化的战略，沿海，西部，东北等地分别依托自己的地缘优势转变成中心，中部地区一度 塌陷成边缘地带。随着国家区域发展战略的不断完善，中部承东启西的战略地位逐显现， 中部崛起的战略举出也随之出台。2004 年 3 月，温家宝总理在政府工作报告中，首次明确提出促进中部地区崛起。同年12 月，中央经济工作会议再次提到促进中部地区崛起。2005 年 3 月，温家宝总理在政府工作报告中提出：抓紧研究制定促进中部地区崛起的 规划和措施。2006 年 2 月 15 日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究促进中部地区崛起问 题。2008 年初，编制《促进中部地区崛起规划》列入了国务院的工作日程表。下半年，国 家发改委制定的《促进中部地区崛起规划》(初稿)开始下发，地方和多个部门纷纷提出了 修改意见。其中各个省分别根据自己的情况，出台编制了相关规划。2009 年 9 月 23 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《促进中部地区崛起规划》。中部崛起的宏图（1）、中部崛起的规划定位2009 年 9 月 23 日出台的《促进中部地区崛起规划》将中部地区发展定位为“三基地 一枢纽”，即重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造业基地和综合交通枢纽。农业方面，提出“以加强粮食生产基地建设为重点，积极发展现代农业”。 工业则强调，巩固和提升重要能源原材料基地地位，推进大型煤矿建设，加快电力和电网建设，大力发展原材料精深加工。同时，以核心技术、关键技术研发为着力点，建设 现代装备制造业及高技术产业基地。增强自主创新能力，提升装备制造业整体实力和水平。 加快发展高技术产业，以高新技术和先进适用技术改造传统制造业。中部的交通优势也再次强调：优化交通资源配置，强化综合交通运输枢纽地位。加快 铁路网和机场建设，完善公路干线网络，提高水运、管道运输能力。由交通枢纽延伸提出，“要加快形成沿长江、陇海、京广和京九‘两横两纵’经济带，积极培育充满活力的城市群。”（图 1-1）（2）、中部崛起的意义 促进中部崛起，有利于提高我国粮食和能源保障能力，缓解 资源约束；有利于深化改革开放、 不断扩大内需，培育新的经济增 长点；有利于促进城乡区域协调 发展，构建良性互动的发展新格 局。在中部地区加大农业基础设 施投入，提高农业生产能力，将 有利于中国“三农”问题的破解， 并通过农民增收最终助推“扩大 内需”这一整体经济发展战略的 实施。中部崛起的意义远远超乎中 部地区本身。在中国区域发展总体战略中，中部省份起着“承东 启西”的作用（牛肚子理论）。中 部地区粮食产量约占中国粮食总图 1-1：中部崛起战略空间布局图图片来源：网络收集产量的 40%，这个地区的山西、江西等省拥有丰富的煤炭资源，该地区的发展无疑有利于 提高中国粮食和能源保障能力，缓解资源约束[1]。1.1.2 湖北区域发展的社会经济背景1.1.2.1 湖北概况 湖北省简称“鄂”，位于长江中游，洞庭湖北岸，春秋、战国时为楚国地，汉属荆州，宋为荆湖北路，元属湖广行中书省，明属湖广布政使司，清置湖北省。现辖 12 个地级市、1 个自治州、24 个县级市、38 个县、2 个自治县 1 个林区，省域面积 19 万平方千米，人口 6016.1 万（截至到 2006 年底）。 湖北是国家重要的农业基地、装配制造业基地和内陆重要的水陆交通枢纽，长江与其最大支流汉江自西向东穿越鄂西山区冲积形成江汉平原，并在武汉相交汇，这种地貌使湖 北形成了天然的三角形省域空间格局。明清以后，随着经济重心的东南移，荆襄的核心地 位被武汉取代。1.1.2.2 湖北城市发展简况 建国初期除武汉以外，湖北城镇基础相当落后，（除武汉为百万人口的特大城市外，省内黄石、宜昌、沙市、襄阳四市均在十万以下）随着“二五”后国家工业布局的建设，湖北其他城市开始由消费型向生产型过度。60 年代后，随着陆上交通条件的改善，鄂西的襄阳、荆州等城市逐渐发展形成中等城市。图 1-2：湖北省城市空间分布结构 图片来源：襄樊城市总体规划（2008-2020）九十年代初期湖北曾提出“一特五大”的城市发展方针（发展一个特大城市武汉，发展黄石、襄阳、十堰、宜昌、荆州五座中等城市成为 50 万以上的大城市），即以中等城