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新的贸易形势下中国反倾销对策研究 　　摘 要：随着国际贸易壁垒的不断削减，各国之间的倾销与反倾销日趋频繁，矛盾日趋激化。各国对我国出口产品频频采取的反倾销措施已经构成我国经贸发展的实质性障碍，严重影响了我国企业的出口和成长。应充分认清各国对我国产品提起反倾销调查的原因，采取应对措施，以在竞争激烈的国际贸易中生存和发展，进而推进社会经济的健康协调发展。 　　关键词：倾销；反倾销调查；反倾销措施 　　中图分类号：F740.4 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）023(C)-0280-02 　　反倾销是世界贸易组织允许成员用以保护国内产业和市场，抵制进口产品不正当竞争的主要行政手段之一。反倾销措施具有形式合法、较易实施、能够有效地排斥外国产品的进口并且不易招致报复的特点。越来越多的国家已经采用反倾销措施来保护本国产业部门利益。随着我国外贸出口持续快速发展，中国出口产品越来越多地成为国外反倾销关注的目标。根据WTO统计，我国是世界上出口产品受到反倾销调查最多的国家，对我国生产和出口涉案产品的企业乃至整个行业的发展造成了不可估量的损失和冲击。 　　自1979年6月，欧盟对我国机械闹钟发起首例反倾销调查后，随着我国对外贸易的不断发展，世界各国对华发起的贸易摩擦越来越频繁。自1995年起，我国已连续15年成为遭遇反倾销调查最多、连续4年成为遭遇反补贴调查最多的成员。据商务部统计：2009年共有22个国家和地区对我国发起116起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查，直接涉及出口金额126亿美元，其中我方遭受的反倾销占全球40％左右，反补贴占全球75％，比2008年分别增加5个百分点和4个百分点，而2009年我国GDP只占全球的8％，出口仅占全球的9.6％。2010年1―5月，共有14个国家（地区）对我国产品发起31起贸易救济调查，总案值约18亿美元。频率之高、次数之多让我们不能再选择坐以待毙，必须主动出击，看清局势，研究新的贸易形势的特点并采取相应的对策。 　　一、贸易摩擦的新特征 　　（一）贸易摩擦规模之大、密集之程度前所未有 　　（二）贸易保护手段由传统的显性手段趋向更加隐蔽和复杂化 　　传统贸易保护手段多为关税、配额和许可证，相对透明和易于操作，在WTO多边规则中将被逐步降低或取消。为保护国内经济，一些国家和地区开始频繁使用似乎不违反WTO规则的贸易救济手段，施行新的贸易保护主义。这些新型贸易壁垒多涉及技术法规、标准及国内政策法规，涉及产品的范围更加广泛，评定程序更加复杂，且带有相当的隐秘性和歧视性，应对难度更大。 　　（三）贸易摩擦的发生具有较强的仿效性和传导性 　　一是贸易保护手段迅速被仿效。二是所涉行业极易被跟风立案，并诱发其他系列案件发生，尤其在经济危机时期。 　　（四）贸易摩擦领域不断升级，由传统产品向高科技及服务贸易领域、由产品行业向国家经济发展战略等宏观层面延伸。 　　二、中国企业频繁遭到反倾销调查的原因 　　（一）反倾销措施被滥用我国产品出口势头强劲增长，而欧美等发达国家经济增长速度缓慢。这些年来，我国对美国、欧盟等几个贸易伙伴始终保持着巨额的贸易顺差。贸易收支的持续不平衡及扩大的趋势使发达国家不断加强贸易保护，中外经济摩擦成为不可避免的焦点问题。WTO成立后，传统的关税措施以及配额、许可证等非关税措施保护方法的实施受到严格限制，被WTO认可的反倾销措施被广泛地加以应用，成为各国保护本国产品和市场的重要手段。反倾销逐渐由消极的贸易防御措施演变为积极进攻的贸易保护武器。 　　（二）中国的“非市场经济”地位 　　尽管我国在1993年宪法修正案中就明文规定实行社会主义市场经济，而且在经济市场化的进程中也采取了许多改革措施，但是由于现行经济运行机制中的主体属于国有或由国家控股的较多，国家通过其股东权来直接管理或者干预企业经营的状况较为普遍，此外资本项目项下的外汇仍处于管制状态，一些国家垄断行业市场准入的限制等，影响了国外对我国经济运行体制市场化的客观评价。并且，根据中国在入世议定书中的承诺，在中国入世后15年内，WTO成员国在对华反倾销时可以继续把中国视为非市场经济国家。因此在对我国企业的反倾销调查过程中，往往会采取歧视性政策，视我国为“非市场经济国家”，采取不合理的“替代国价格”来衡量我国产品是否存在倾销。 　　（三）中国企业自身存在问题 　　第一，低价恶性竞争，出口市场单一。我国出口的产品多是劳动密集型的纺织品、机电产品和化工产品，科技含量较低导致产品的附加值相对偏低。 　　第二，缺乏反倾销知识，消极应对反倾销诉讼。 　　三、中国企业应对反倾销调查的对策 　　（一）从国家角度健全反倾销应诉机制 　　第一，建立国家反倾销数据库。由于我国政府机构对反倾销问题不够重