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浅析企业开展效能监察对构建惩治和预防腐败体系的作用 　　摘 要：企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动，是企业管理的再管理。惩防体系建设是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。开展企业效能监察工作有利于加强企业管理，及时发现管理中的薄弱环节，建立健全规章制度，改变制度不严、有章不循、违章不纠等现象，从而达到不断提高企业经济效益。 　　关键词：效能监察；惩防体系建设 　　中图分类号：F272.9 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）026(C)-0264-02 　　随着社会主义市场经济体制的建立和企业经营机制的转换，企业步入了持续发展的快车道。效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理工作相结合的切入点，在企业生产经营活动中的份量越来越大，在整个监察工作中的地位显得尤为重要。在构建企业惩治和预防腐败体系中，其作用主要表现在以下几个方面： 　　一、开展效能监察，有利于建立健全教育防范机制，抑制腐败的产生 　　通过效能监察促进监察对象不断提高廉洁勤政意识。对企业经营管理效能监察的过程也是对监察对象廉洁勤政的监督，通过监察挖掘各种案件线索，及时对违规违纪人员进行查处，一方面可以最大限度地挽回企业的经济损失，另一方面可以对监察对象起到警示教育作用，督促他们遵纪守法，提高廉洁勤政意识，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。开展效能监察，可以理顺上下级之间，部门之间的各种关系。使企业各部门充分发挥职能，做到恪尽职守，相互监督，相互制约，形成“大监督”格局，使各种管理行为制度化，规范化，杜绝推诿扯皮和出现各种管理上漏洞，不给腐败分子以可乘之机。通过对企业经营管理者的监察，督促他们正确行使手中的权力，防止和避免权力滥用以及以权谋私等现象的发生。对于发现的管理混乱、工作不负责任、失职渎职等给企业造成重大经济损失或产生恶劣影响的，查清问题，分清责任，依照企业管理基本制度和有关规定，加大责任追究力度，严肃处理，对腐败分子起到震慑作用，使监察对象在思想上做到警钟长鸣，彻底解决不能腐败，不敢腐败，不愿腐败的问题。为企业生产经营创造良好的内部氛围，促进企业健康发展。 　　二、开展效能监察，有利于建立健全制度的运行机制，减少腐败发生的条件 　　企业效能监察从本质上讲就是一种管理的再管理，监督的再监督，是对企业的生产经营管理各个环节进行促进的过程。一是促进企业提高经营管理水平。通过开展效能监察，认真查找存在的问题，堵塞经营管理中的漏洞，不断完善措施，健全制度，进一步提高企业内部监督制约机制，及时纠正监察对象工作中的偏差，提高经营管理效能。二是促进企业整体经济效益的提高。效能监察在企业经营管理中最明显的成效是查处各种经济案件，挽回企业经济损失。同时，效能监察还可以避免和预防损失，为企业增加经济效益。通过效能监察，发现问题并认真整改，加大监控措施，及时调节监察对象的管理行为，避免决策失误造成的损失和浪费，杜绝管理松散，工作失误造成的国有资产流失等现象，提高企业的整体经济效益。 　　三、开展效能监察，有利于建立监督管理机制，形成监督合力 　　监督检查是企业监察部门的基本职能，通过持久的效能监察，发挥监察部门的组织协调作用，编制实体监督与程序监督并重的全方位、多层次监督网，确保监督到位。具体表现为：一是对生产经营管理全过程的综合监督。监督企业是否认真执行国家法律法规，重大决策是否失误，决策方案、经营方针、计划目标是否得到落实；资金运作是否安全规范；资产管理是否严格到位；是否存在经营管理不善，经济效益下降等问题；二是对监督监察对象履行职责情况进行监督。监督监察对象是否恪尽职守、守土有责，是否存在失职渎职行为，是否廉洁勤政，有无以权谋私，贪污受贿等行为；三是对企业经营管理活动中的关键部位和薄弱环节进行监督。从生产经营管理上讲，每一个项目都有诸多环节，需要部门配合协作，而容易出问题的就是一两个关键环节或管理存在漏洞的部门，抓住了关键环节和部位，就解决了主要矛盾，其他问题就迎刃而解了。 　　四、效能监察是一项讲政策，重时效，有针对性的高层次综合管理活动 　　为更好地发挥其作用，不断将企业党风廉政建设和反腐败工作推向深入，应从以下几个方面入手：一是紧紧围绕企业的中心工作和改革发展的目标，结合企业的实际开展效能监察。具体说就是要搞好选题立项，找准切入点，有的放矢。工作中，要紧紧围绕企业的中心任务，认真分析生产经营管理中容易发生问题的项目，工作程序，管理内容，有针对性地确定效能监察项目；紧紧围绕企业经营状况，将管理混乱，经济效益差，问题最突出的单位列入效能监察范围；紧紧围绕热点、难点问题开展效能监察。如企业监察对象权力滥用，盲目投资，私设“小金库”，公