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3G时代的电信运营商之间网间结算方式探讨 　　摘要：本文分析了目前电信运营商之间网间互联结算办法的现状，对网间结算的两种结算方式的优劣进行了比较，并对即将到来的３Ｇ时代的网间结算模式提出了新的思路和实现途径。 　　关键词：电信运营商；网间结算 　　中图分类号：Ｆ８３２．３３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００３－９０３１（２００６）０９－００７５－０３ #128; 　　 　　３Ｇ（３ｒｄ Ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ）指第三代移动通信技术，相对第一代模拟制式手机(１Ｇ)和第二代ＧＳＭ、ＴＤＭＡ等数字手机(２Ｇ)，第三代手机一般地讲，是指将无线通信与国际互联网等多媒体通信结合的新一代移动通信系统。它能够处理图像、音乐、视频流等多种媒体形式，提供包括网页浏览、电话会议、电子商务等多种信息服务。为了提供这种服务，无线网络必须能够支持不同的数据传输速度，也就是说在室内、室外和行车的环境中能够分别支持至少２Ｍｂｐｓ(兆字节／每秒)、３８４ｋｂｐｓ(千字节／每秒)以及１４４ｋｂｐｓ的传输速度。根据国际电信联盟(ＩＴＵ?在２０００年５月确定的３Ｇ技术指导性文件《２０００年国际移动通讯计划》)(简称ＩＭＴ－２０００)，３Ｇ的技术标准有Ｗ－ＣＤＭＡ、ＣＤＭＡ２０００、ＴＤ－ＳＣＤＭＡ等。[１] 　　３Ｇ将给电信行业带来全面冲击。它给用户带来的是流畅的数据业务和增值业务，给运营商带来的是全新的竞争格局。３Ｇ将打破现有的电信和网通经营固网业务的现状，原有的小灵通等“准移动”业务也将被重新认知或定位。而２Ｇ时代激烈的资费竞争对现有网间结算模式的冲击，也将是３Ｇ时代运营商面临的一个尖锐问题。 　　 　　一、我国进一步完善网间互联结算体系已经到了刻不容缓的地步 　　 　　电信运营商之间网间互联结算是互联互通的重要组成部分，它不但关系到运营商的切身利益，也关系到我国电信市场的竞争与发展。根据２００３年１２月１日开始实施的《公用电信网间互联结算及中继费用分摊办法》的规定，目前我国网间结算费用的基本情况是：移动用户呼叫本地固定用户，移动运营企业支付固定运营企业０．０６元／分钟；固定用户呼叫归属本地移动用户，固定运营企业与移动运营企业不结算；移动用户呼叫归属本地移动用户，移动运营企业甲支付移动运营企业乙０．０６元／分钟。小灵通被定义为本地固话的延伸，实行与固网相同甚至更优惠的资费，而且是单向收费。在接听手机来电的时候可以每分钟向移动运营商收取０．０６元。但是近年来在种种“套餐”等优惠政策的冲击下，移动电话实际资费大幅下降，移动电信价格战日趋激烈，许多地区变相实行了单向收费，国家资费标准实际上已经名存实亡。因此，对当前网间互联结算方法，移动运营商和固网运营商一直有较大分歧。固网运营商认为每分钟６分钱的结算费用根本不能反映固网的运营成本，而移动运营商花费很小的成本即可接入固定网络，获得更多的网络资源，可以说互联互通对移动网络的发展起了至关重要的作用。与此同时，移动电话对固定电话的替代趋势也越来越明显，固定电话的发展受到了限制。然而，享受了优惠服务的其他运营商还凭借低廉的接入成本大打价格战，将主导运营商置于一亏再亏的境地。因此，固网运营商认为自己是在蒙受利益损失的情况下为移动网络提供互联互通，于是提出了将网间结算费用提至０．１６元的标准。[２]但是移动运营商都坚持认为，新的互联结算费率应该降低。中国联通负责该项业务的管理人士认为，因为原来的结算费是建立在资费基础上的，资费包括成本和利润两方面，而现在的结算体系是按照成本来核算的，那自然要减去其中的利润部分，所以最后得出的结算费用应该会降低。同时，移动运营商认为提高网间结算费用会给移动网络的运营背负上沉重的负担，是用移动电话的利润来补贴固定电话，因此反对中国电信提出的上调结算费用至０．１６元，提出要么不进行结算，要么就进行双向结算。之所以出现争执不下的局面，根本原因是目前的网间结算体制没有反映出各方的利益平衡点。[３]从中国电信市场的实际情况考虑，目前的结算没有摆平互联各方的利益关系，最终会因为受到多方阻力，尤其是主导运营商的反对而遭到摒弃。因此，一个科学合理的结算方式，必须是各方利益的均衡，这个均衡就是互联后各运营商及用户收益相对关系的均衡。 　　当前，我国的电信市场正处在一个快速发展的阶段，能否妥善处理好网间结算问题，将是影响我国电信市场下一步发展的重要因素。因此，积极妥善地处理好各运营商之间的竞争关系，按照公平、公正的原则，尽快制定出新的符合市场需求的网间结算办法，消除因网间结算问题而带来的种种隐患，对促进我国电信事业的发展有着重要的意义。 　　 　　二、影响电信运营商网间结算方式的因素 　　 　　１．网间结算要平衡电信运营商之间的利益关系。从根本上说，平衡电信企业的利益，本质上是平衡用户利