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“用工荒”视角下的企业税务筹划 　　2010年农历新年刚过，沿海城市“用工荒”的新闻便铺天盖地地涌现。据《新世纪》周刊报道：自2009年夏末以来，随着沿海加工出口型企业订单陆续增加，久违的“招工难”乃至“民工荒”骤然显现。从大企业到小企业；从江苏的昆山、常熟，到浙江的杭州、义乌，再到珠三角的深圳、东莞；从建筑业、制造业再到新兴的服务业，用工难随处可见。中国人力资源和社会保障部在2010年2月24日发布的《部分城市2010年企业春季用工需求和2009年农村外出务工人员就业情况调查》中指出，虽然“用工荒”仍局限在一定时间和特定范围内，但局部的“用工荒”仍有可能进一步升级。而社科院中国人口与劳动经济研究所副所长张车伟则大胆预测，这种劳动力短缺现象，将成为中国劳动力市场的常态。纵观这场“后金融危机”时代的农民工就业，与上世纪八十年代末开始的“民工潮”相比，已发生了很大的转变。 　　一、“用工荒”特点 　　（一）新生代农民工新诉求 2010年中央一号文件明确提出，“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。如表1所示，从2009年供求状况对比看，16~24岁和25~34岁两年龄段组劳动力所占需求比重分别为31.7%和31.6%；求职人数比重分别为40.6%和32.9%。而这两个年龄段大部分是进城务工的青年农民工。与他们的父辈相比，新生代农民工在价值观上发生了很大的变化，体现在价值主体的自我性、价值目标的务实性、价值观念的多元性。他们大多为独生子女，较少承担农活，受过初中以上的教育，能紧跟时代的发展，掌握最新的潮流信息，根据马斯洛“心里需求层次”理论，当人的生存和温饱得到逐步解决后，他们便会追求更高的精神享受，即感情上的需求、尊重的需求和自我实现的需求。于是他们呈现出“三高一低”，即受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低的新特点。因此，他们对工作的质量会更加苛求。他们不仅要求有稳定的工资来源，还要求食宿全包；不仅要求工作环境舒适，还要求感受良好的文化氛围；不仅要求有广阔的发展空间，还要求享受生活的闲暇。而这些高要求只能使得企业对他们“望而兴叹”。 　　（二）“普工荒”取代“技工荒”普工即普通工人，大多从事简单重复的体力劳动，由于不需要太高的技术含量，多集中在劳动密集型企业，是推动中国经济发展的主力军。与之相对的是，技术含量高，主要从事高端精密工作的技术工人，简称“技工”。由于经济回暖，企业订单的回升，沿海劳动密集型企业必须回招更多的普工。但却事与愿违，“大量招收熟练绣花工、普工”、“大量招收缝纫工、熟练工优先，不会也可现学”，在江苏太仓市这样的大横幅和公告比比皆是。据广东省人力资源社会保障部门监测，广东省目前企业缺工约90万人，普工缺口相对较大，缺口约为61.2万，约占缺工总量的68％；技工占缺工总量的32％；缺工行业企业比较集中，主要在制衣、制鞋、玩具、纺织、建筑、批发零售、住宿餐饮等劳动密集型企业。究其原因，是因为工资待遇和生活保障低下，加之“4万亿”刺激计划下，中西部基础建设的异军突起，分流了珠三角、长三角等沿海地区相当数量的农民工：据国家统计局统计农村司公布的《2009年第三季度农村劳动力外出务工情况》，2009年在东部地区务工的劳动力比二季度末减少0.2%，占全部外出务工劳动力的比重为66.2%，下降0.5个百分点，这是部分沿海地区出现“民工荒”的重要原因；在中部地区务工的劳动力减少0.4%，占全部外出务工劳动力的比重为14.5%，下降0.2个百分点；在西部地区务工的劳动力增长4.7%，占全部外出务工劳动力的比重为18.9%，上升0.7个百分点。此外，日益优惠的“三农”政策也吸引一部分农民工重新返乡务农或自主创业。在上述统计局同一份报告中显示，2009年三季度末，在省内务工的劳动力比重继续上升，而去省外务工的比重比二季度下降0.4个百分点。 　　面对越来越严重的“用工荒”，农民工名义工资水平的上升成为必然趋势，企业一方面要招聘到合适足够的人员，另一方面，又不得不考虑压缩由于生产要素升值带来的经营成本，因而，进行相对应的税收筹划成了企业不可缺少的选择。 　　二、企业税务筹划方法 　　（一）降低名义工资增加其他福利 中国经济的飞速发展，带动生产要素的升值，提高工人工资成为了企业发展的必然选择。现行个人所得税的起征点为2000元，一旦员工的工资薪金所得超过这一免征额，企业可以考虑通过降低员工名义收入，增加其他福利的方式进行税收筹划。筹划依据中华人民共和国国务院令第512号《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、财税［2008］65号《财政部 国家税务总局关于调整个体工商户个人独资企业和合伙企业个人所得税前扣除标准有关问题通知》。以下通过两种招聘方案对比来说明筹划效果。 　　方案一：月工资