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自学考试在建设终身学习型社会的发展探析 　　摘要：论述了自学考试在建设终身学习型社会中的地位和作用，明确了自学考试是中国高等教育的重要组成部分。针对自学考试发展中存在的一些问题，提出了自学考试在中国教育法律法规、教育质量、教育投入及宣传工作等方面发展的方略。 　　关键词：高等教育自学考试；学习型社会；终身教育；法律法规；教育质量 　　 　　收稿日期：2006―10―24 　　作者简介：古春汐（1972―），女，汉族，山西太原人，现四川大学高等教育学专业，2005级硕士研究生，主要研究方向：高等教育管理。 　　 　　一、自学考试是建设终身学习型社会的关键，是中国高等教育的重要组成部分 　　 　　高等教育自学考试是我国于80年代初开创的一种“个人自学、社会助学和国家考试相结合”的新型高等教育形式,是我们国家在经济建设时期面向社会公开培养、选拔人才的教育制度之一。 　　1.自学考试扩大了我国高等教育规模 　　高等教育自学考试是我国高等教育发展的重要增长点。1999年我国普通高校开始大规模扩招，此举措迅速推进了高等教育大众化进程。2001年和2002年我国高校毛入学率已经分别达到13.2%与15%，标志着我国高等教育正在向大众化阶段迈进。2003年全国高校招生人数超过300万人，各级各类高等教育在校生人数超过1200万人，高等教育毛入学率已超过15%。在扩大我国高等教育规模的过程中，可以说自学考试功不可没，它为公众提供了一种新的接受高等教育的平等的机会。据统计，20年来国内参加过自学考试的考生高达4000多万人，就是说，我国13亿人口中每30多人中就有1人参加过自学考试。全国自学考试专业从最初的几个，发展到今天的11个一级学科、239种专业，培养了300多万名本专科毕业生和40多万名中专毕业生。自学考试对我国高等教育毛入学率的贡献率也是逐年上升，有数据显示，在1997年、1999年、2000年、2002年的高等教育毛入学率中，自学考试分别贡献了1.66%、2.3%、2.5%和4.2%。 　　2.自学考试是一种开放教育 　　自学考试是由个人自学、社会助学和国家考试三要素组成的，注重培养学习者的自学能力和创新能力。它以自学为基础，辅之以多种形式的社会助学，最后由国家统一考试实施检验。学习采取单科累计方式，全科合格将获得相应的证书，没有严格的学制规定，具有较大的灵活性。自学考试这种学习形式，是符合现代教育强调的“在教师主导下的学习主体性作用”这一原则的，有利于培养学生的自学能力和意志力。 　　高等教育自学考试是社会化开放式教育，能够满足多种层次的教育需求,自学考试形式的对象面广，所有社会成员都可参加。这就意味着自学考试教育形式，是一种不受身份、职业、年龄、民族、种族、区域和已受教育程度等限制的适合于全社会成员参加的大众化教育形式。这种没有任何门槛、参与者众多的大众化教育学习形式，在进一步推进我国高等教育大众化进程中，仍将发挥重要作用。 　　3.自学考试体现了终身教育的理念和特点 　　终身教育理念强调人的一生要不断学习、补充和更新知识；鼓励成人回到各种教育机构接受教育；强调多种渠道、多种形式办学，满足社会成员继续学习的需要。其目的在于最大限度实现人生的价值。 　　我国的高等教育自学考试开辟了在职人员学习的宽广渠道，突破了人生中关于学习和工作两个阶段的传统划分，不仅能够开展具有学历教育性质的自学考试，也能适应学习内容涉及新理论、新技术、新工艺的非学历继续教育的需要。自学考试已由“学历补偿教育”向构建继续教育、终身教育体系转变。经济建设的迫切需要，高新技术的迅速发展，科技竞争的日益激烈，岗位工种的不断变化，以及人们生活素质的不断提高，把各种各样的人吸引到自学考试队伍中来，高等教育自学考试成为终身教育的重要组成部分。它有效地满足了社会各方面日益增长的继续教育和终身教育的需求，使终身教育在我国快速从理论走向实践，并成为我国目前最能体现终身教育理念与特点的教育形式。 　　 　　二、在建设终身学习型社会中，我国自学考试发展在教育法律法规、教育质量、教育投入、宣传工作等方面仍存在问题，针对这些问题提出自学考试发展的一些方略 　　 　　1.健全、完善我国自学考试法律法规及政策制度 　　1980年12月4日国务院颁布了《关于高等教育自学考试试行办法》，该办法的颁布和实施，使我国自学考试走上了正规化和法制化的道路。1988年，国务院发布了《高等教育自学考试暂行条例》，对高等教育自学考试的性质、任务、地位、机构及实施办法等，以国家行政法规的形式作出了规定。但随着我国社会由计划经济向市场经济的转型、社会及科技的高速发展，及建设终身学习型社会的要求，自学考试的政策法规已远远不能适应自学考试发展的需要，集中表现在不能充分发挥