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论新形势下国有企业稳定工作长效机制的构建 　　摘要：随着国有企业体制改革的不断深化，各种问题也逐渐暴露出来，而目前最为重要的一项工作，就是维护企业的稳定工作。在不断变化的市场经济浪潮下，做好国有企业稳定工作，是促进国有企业改革和维护社会稳定的基础和保障。本文就对新形势下国有企业稳定工作长效机制的构建进行的探讨。 　　关键词：国有企业；新事情；稳定工作；长效机制；构建 　　中图分类号：D296.1文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）008(C)-0023-02 　　 　　党的十六大指出：“要深化国有企业改革,按照现代企业制度的要求,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构。”根据十六大精神的指示，未来一段时间内，我国国有企业在改革和深化的过程中，需要引入各种市场竞争机制，而这些竞争机制的引入，势必要对国有企业内部人们的思想观念造成影响，也就为国有企业的稳定工作埋下了不稳定因素。稳定工作的有效进行，是企业发展和改革的保证，如果没有一个稳定的环境，则发展失去基础，改革无法推进，因此，在新时期，国有企业稳定工作长效机制的构建，是十分必要和必须的，也是加强国有企业稳定工作成效的一个有效途径。 　　一、影响国有企业稳定的因素分析 　　为了适应新时期市场经济体制的发展要求，国有企业的改革势在必行。对国有企业改革进行深化，首先就要对其结构和制度进行调整与创新，而这种调整势必要影响到长期在计划经济体制下所堆积下来的各种问题，改革就面临着政企分开、减员增效等措施，而这些措施的进行，势必要对国有企业原来的稳定产生影响。对国有企业稳定产生影响的主要因素归纳为以下几点： 　　第一，国有企业中存在着一个不稳定的群体。 　　伴随着国有企业改革的不断深化，结构的调整和制度的创新是必经之路，国有企业必然要进行重组和改制，涉及减员分流，这就会造成下岗职工和失业人员的增加，这样下岗职工再就业以及下岗职工的生活保障、医疗保险等社会问题就随之而来，尤其是很多工矿企业，进行改制后所产生的大量失业人员无法全部推入社会，而这部分人员也就??为了影响国企的一个不稳定群体，一旦该群体的不稳定发展到一定程度，不稳定因素集中爆发，势必会为国有企业和社会安定都带来严重的后果。当不稳定群体形成规模，就会由于各种因素的激发而爆发群体性事件，危害社会稳定，而这种群体性事件多在国家大型工况企业中发生，往往规模也比较大，这也是影响国有企业稳定工作的一个主要因素。 　　第二，企业与地方存在较大的矛盾。 　　往往国有企业与地方政府和周边企业在利益的分配上，由于受到市场竞争和资源等多方面的因素影响，造成国有企业与地方、企业往往无法实现利益的均衡，这种不均衡成为了影响国有企业稳定的又一大影响因素。 　　第三，国有企业的治安问题。 　　由于上述企业与地方、企业存在的矛盾，很容易造成各种摩擦和暴力事件的发生，甚至会涉及到各种涉黑性质的团伙参与到其中，使国有企业的治安问题受到影响，另外，很多国有企业是生产企业，点多、面广，生产的产品和设备容易受到不法分子的偷抢和破坏，使正常的生产程序被打乱。 　　第四，维护稳定的力量稍显薄弱。 　　我国在传统经济体制下遗留下来的大企业小社会的格局，长期以来都是依靠企业自身的力量，而造成政府在维护国有企业稳定方面的人力和物力都比较缺乏，另外，由于这种小社会的格局，长期以来，企业甚至在维护自身稳定的同时，甚至也承担了维护社会稳定和治安的功能。这种情况，在传统的计划经济体制下，尚且可以维系，然而随着市场经济的逐步建立和完善，国有企业需要回归其企业的本质，要以利益最大化作为其生产和运营的目的，因此，其社会职能就必然被弱化，从而消除本来应当由政府进行承担的维护社会稳定的责任。而这些原因也是造成固有企业维护稳定工作方面的力量比较薄弱的一个原因。 　　第五，国有企业对维护稳定缺乏有效手段。 　　国有企业毕竟还是企业，政府相关信访部门，既有专门的具有丰富政策经验的接访队伍，又有保安、警察，武警等专政力量协助，容易控制事态。而企业遇到上访、集访等问题时，既不能打又不能骂，如无政策支撑确实是束手无策。 　　二、国有企业稳定工作长效机制的构建 　　（一）建立稳定工作的评价机制。 　　将维护企业稳定工作作为一项重要的评价指标，建立科学的评价机制，使改革与稳定有机的结合，是确保固有企业顺利实现其改革目标的重要途径之一。 　　首先，应当建立稳定工作的评价机制。在国有企业内相关重大政策出台前，必须由上级主管部门和企业内部成立专门的评价机构，对相关部门所指定的改革方案从客观和科学的角度进行评估，对于该改革方案出台后，由于涉及对职工利益的调整，应该对可能会引发企业稳定造成的影响进行预测和分析，同时，针对可能发生的稳定问题，提出相应