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试析由国家解决高校负债问题的合理性 　　摘 要：本文从（1）国民经济发展的需要；（2）教育负债的根源；（3）债务解决方式；（4）债务收益与负债匹配的原则四个方面，分析和论述了：由国家解决高校债务危机是合理和必要的，这不仅对公共教育有利，更对国家今后的发展有益，还可以确保国有资产增值及收益的最大有效性。国家解决高校的负债危机，也是高等院校产权所有者应尽的责任和义务。 　　关键词：高校负债；公共教育；匹配原则；资产增值 　　中图分类号：G647 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2010）026(C)-0157-02 　　 　　教育部曾明确表示，2009年的工作要点之一，就是“开展化解高校债务风险工作”。这是教育部首次将“化解高校债务风险”列入年度工作要点。负债高校也在积极行动，寻找解决危机的途径和方法：如：增收节支；扩展资金来源；土地置换等。然而，高等教育债务由于各种因素和政策的制约，仍有继续扩大趋势。 　　高等教育债务没有解决的原因是多方面的，但高校负债危机的关键方――国家没有最终解决公共教育资金匮乏的问题。由于政府大幅度提高了招生规模，使得高校办学成本陡然巨增，教学、生活等基础设施超负荷使用。但财政却没有按实际教育的规模提高和增加拨款额度，从而导致高校出现大规模负债，这是一个不争的事实。 　　在巨额负债带给公共高等教育财务困境的同时，负债扩招却给国民经济、社会发展和国有资产增值带来了巨大的教育红利和相关产业的衍生利益，即负债扩招对国民经济的发展和国力的迅速提高有着积极的促进和推动作用。 　　基于上述理由，高校负债危机由国家解决有着其的合理性和必要性，下面将对此做进一步进行论证和分析： 　　一、由国家解决公共高等教育巨额负债问题是国民经济发展的需要，是社会科学技术进步的要求 　　1、高等教育的准公共产品特性，使其建立、运行的依据和目的都是为满足国民经济发展需要服务的，公共高等教育的完善与发展是国民经济发展及科学技术进步的基石和先决条件。 　　例如：建国初期，百废待兴的新中国在国力和财力都非常困难的情况下，仍然相继成立了以??京著名的八大学院为代表高等院校。其目的是为新中国培养急需的高级专业技术人才，以满足国民经济发展和科学技术进步的需要。现在，这些毕业生不仅是行业的技术精英和骨干，有的还成为大型国有企业的领导者，甚至是国家领导人。公共高等教育对整个国家的经济发展、科学进步做出的巨大贡献，是有目共睹。 　　由国家着手解决高校负债问题，实际上就是由国家来解决并完善国民经济发展的条件和投资的人才环境问题，因此是合理和必要的。 　　2、通过培养高层次科学技术专业人才、以提高全民科学教育素质为经济发展前提，从而提高整个国家科学技术发展水平并增强综合国力的公共教育模式，是被世界上许多发达国家的成功所证明的有效途径。我们邻国日本的公共教育模式就是一个成功的范例。 　　基于“九五”计划和2010年远景纲要，高等教育政策开始由精英转向大众教育，高等院校招生规模出现持续扩大趋势。 　　3、高等教育规模的扩大为国民经济的发展提供了充足的高级技术专业人才资源，并且国家发展和财富积累都享受到了扩招带来的教育红利。教育部周济部长对扩招的评价是：对于我国的人才培养，对于我们建立创新型国家、对于我们实现中国的现代化，实现中华民族的伟大复兴，都是一次伟大的奠基工程。 　　因此，为更好、更持续的发挥公共高等教育对国民经济的促进作用，由国家解决高校因扩招产生的债务危机是必要和合理的。 　　二、高校出现巨额负债的根源是国家长期对公共教育的低规模、低水平资金投入的结果 　　经过连续扩招，使高等教育毛入学率从1.9%猛增到24.2%，2009年高等在学人数达到2979万人，高等教育规模成为世界第一位。 　　公共教育经费占国民生产总值比例4%，是世界上发展中国家教育投入的平均水平。1992年国务院的一次常务会议上曾提出：到2000年我国的公共教育经费占国民生产总值的比例应达到4%。十多年过去了，中国的公共教育经费占国民生产总值的比例不仅没有达到过4%，甚至连达到3%的年份也很少，2007年才到3.32%。在这方面，我们比不上印度的3.7%，更无法与巴西5.2%相比。 　　由此，高等教育出现负债危机的主要原因之一是：国家财政长期对公共教育投入的严重不足。由国家着手解决高校债务问题，这样既解决了公共高等教育的负债危机，又可以纠正国家对公共教育长期投入不足的问题，这对于国家和公共高等教育来说正可谓一举两得的解决良策。 　　三、公共教育作为国民经济发展和科学技术进步的基石，如果因国家政策和体制原因，致使公共高等教育因负债大规模关闭，国家付出的代价肯定比解决高校债务问题更大 　　1、如前所述，公办高等教育是经济发展和科学进步