第五章：具体行政行为.pptVIP

第五章：具体行政行为（一） 第一节：行政命令 一、行政命令是指行政主体依法要求行政相对方以 一定行为的意思表示 1.特征： （1）主体的范畴 （2）主观：指令为主，口头、书面或者外观模式 （3）行为：设定义务；以行政强制、行政处罚为保障；依职权作出的具体行政行为 2.分类： （1）形式意义：以“令”的形式，规定作为或者不作为义务；授权令、委任令、执行令、禁止令 （2）实质意义：口头、书面的“命令、布告、指示、通知”形式，规定必须作为的义务 二、责令改正、掀起改正： 是实施行政处罚的方式 区别： 第二节：行政征收 一、行政主体为取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对方强制地、无偿地征集一定数额金钱、实物的具体行政行为 特征： （1）法定性：法律法规规定，行政主体的职权 （2）强制性：以一定国家权力为后盾 （3）无偿性：作为经济调节手段，国家无须支付任何赔偿补偿费用 二、与相关概念的区别 1.行政征收vs公用征收 2.行政征收vs行政征用 3.行政征收vs行政没收 三、行政征收的内容与分类 1.内容： 2.分类： 第三节：行政许可 一、含义： 行政许可是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请、通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对方从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的具体行政行为 1.特征： （1）主体：行政主体的范畴 （2）相对方的申请 （3）申请事项是法律一般禁止 （4）要式行为：法律规定，许可证和执照的方式 （5）授益性行政行为 2.我国理论界的界定 （1）狭义：仅从“许可”本身来理解，行政机关的准许 （2）广义：许可制度的内涵，裁定某种权利或资格的具体行政行为 3.行政许可法的界定 （1）相对方（公民、法人、其他组织）提出申请 （2）行政主体实施的职权行为 （3）特定活动：从法律一般禁止到特殊准许 K市王某因下岗决定经营小百货商店自谋出路，由于K市盛产烟草并且K市烟草公司生产的本地烟有极好的销路。一天王某听说该烟草公司意图将90%的卷烟销往省外以较低的价格竞争市场，王某托人（烟贩）从外省批发100条香烟以备开业使用。 3天后的清晨，王某的家被人破门而入，公安稽查大队和烟草专卖局的工作人员称王某走私100条香烟（烟贩供认），因王某违背《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第26、37条，认定王某的行为为走私，并将100条香烟全部没收 26条：无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。 37条：海关监管的烟草制品的转关运输，按照国家有关海关转关运输的规定办理运输手续 试分析该案例并运用行政法原理评述 二、行政许可的作用 设定许可的结果作用和原因作用 1.协调作用：协调行政机关与公民、行政机关内部关系 控制作用：政府用其进行宏观调控、直接管理向间接管理过渡 2.保护作用：保护公民合法权益、制止不法侵害 3.推动对外贸易、保护国内市场 4.配置资源：合理分配、利用有限资源 5.控制危险：事前、事后监督，将危害性活动纳入监管体系 三、行政许可的范围和设定 1.我国行政许可法的6项规定： （1）直接涉及国家安全、公共安全，人身财产安全等特定活动 （2）有限自然资源开发利用、公共资源配置赋予特定权利 （3）提供公众服务直接关系公共利益，职业行业需要确定特殊技能 （4）直接关系公共安全、人身健康的设备进行检验、检测、检疫 （5）企业或者其他组织的设立 （6）其他 2.行政许可的种类 （1）权利许可：符合条件就能获得许可从事活动 资格许可：通过考核程序颁发一定证明从事职业 （2）排他性许可：独占性许可，相对方获得准许以后，他人不得再拥有相同资格 非排他性许可：凡是符合资格者均可申请 （3）独立的许可：许可证包含了许可的全部内容，无须其他文件补充说明 附文件许可：除许可本身外，还需附加补充说明 （4）权利性许可：被许可人可以自由放弃行使许可赋予的权利，并且无需承担责任 附义务许可：在获得许可的同时，必须承担从事该活动的义务 （5）一般许可：无特定限制要求，申请人符合法定条件即可 特别许可：除一般条件外，还规定了特别限制 3.不能设定行政许可的事项 四、行政许可的设定 1.性质：立法性质的行为 广义上： e.g: 下列有关行政许可的设立