中部地区农村反贫困范式转换的逆境和新模式探索.pdf

IIIII111111111111111111111111111111111111III Y2403281 摘要 摘要 改革以来，通过由政府主导的扶贫事业、实行开发式扶贫和集中解决贫困 地区贫困问题的反贫困模式，我们走出了一条适合中国国情的减缓农村贫困的 道路。然而，在反贫困实践取得举世瞩目成绩的背后却隐藏着返贫的危机。农 村绝对贫困人口的逆增长凸显了反贫困模式及政策上的缺失：如扶贫资源分配 上的非均衡，导致较多农村贫困地区得不到持续有效的资源供给；如扶贫资金 不足，贫困主体的自我积累和发展能力因此受到制约，形成“一边扶贫一边返 贫”的恶性循环。更由于农村传统反贫困模式中的路径依赖，使得亟待改变的 传统反贫困模式还将在较长一段时间里发挥作用。以江西为代表的中部地区农 村贫困人口，由于地域经济落后等原因，反贫困的任务仍然是艰巨和长期的。 我国农村反贫困陷入了制度性陷阱，这使我们不得不深刻反思传统反贫困模式 的弊端，对现行的农村反贫困制度进行重新审视。笔者分析了中部农村贫困人 口的特征和致贫因素，通过对中国农村反贫困战略和扶贫范式的审视，指出既 往的反贫困范式的不足。因而试图从区域经济发展和区域反贫困任务不同的角 度，探寻中部农村反贫困的路径选择和可持续发展的反贫困战略的贯彻实施。 关键词：中部农村；反贫困；范式转换；困境；新模式 II Abs仃act ——————————————————————————————————————————————————一一● ABSTRACT Sincethe reformand openingup，the lead government reduction，the poverty of reduction implementationpoverty and model throughdevelopment anti．poverty concentrate on the of solving ofthe problempoverty areas，outoftheone poor suitableforChina。S nationalconditions slowdowntherural poorroads．However,but hiddenbehindhave maderemarkable achievementsinthe of back practiceDoverty into crisis．Ruralabsolute poverty