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加油站建设与审批报告 Author: jx zhang Date:01/09/2008 关键点： 石油资源（在云南地区，与中石化的关系）的供应，即石油供应商； 成品油零售许可证、危险化学品经营许可证，两证办理难度极大； 为了在市场供应和营销上取得主动权，石油公司在资源控制与管理政策等方面进行了较大调整与改变； 经营思路，在逐步国际化和规范化。 本人在通过多方（与加油站负责人（站长）、官员、朋友亲自交流）了解、交流，再经过自己综合考量和分析编写此报告。经营加油站本身是一个非常重要的事情、它是国家核心能源、涉及行政部门和环节多而杂，要得到批准具有相当高的难度，必须把它当成一个系统工程来考虑、并投入全方位的人力、物力和财力。 建立和经营加油站，从目前市场的供需严重不均衡（加油站少，而单位、企业、个人等需求众多）来看是挣钱容易、能挣大钱、财源也相对稳定可靠。但客观事实（存在具体而实际的问题）是：1、石油属于国家的战略储备与控制资源和核心能源，在石油资源的供应、经营销售都有严格的控制和管理措施；2、石油资源的一切需要，首要前提是必须服务于、服从于国家的战略需要和战略控制；3、石油资源属于国家的所垄断的一级国营企业，一般没有高层次社会资源（关系）不大可能涉及；4、有时，有经济实力和经营条件也不一定能够去经营销售石油；5、而作为经营者，首要前提是必须慎重考虑：建立和经营加油站（这件事情）是否具备经济实力、从市场和长远规划角度考虑是否符合自己的经营和发展目标（即是否能够实现预期战略目标和业绩）。 1加油站建立 1.1建立加油站是否值得 俗话说：“三思而后行”，同样建立加油站我们也必须从市场角度、长远目标、自身利益及发展战略来考虑。比如：市场现状（市场投入、成本结构、利润结构与分配）、建立后的经营与发展（是否符合自己的战略构想和目标）、转让（转让是否能够达到预期的盈利目标）、经济实力（是否有充足的资金和实力去完成这个投资和经营项目）、社会关系（是否有高层次的社会资源，首先获取供应商的经营许可合同、去顺序办理证照）等诸多客观而必须解决的问题。只有解决了“是否值得去营运加油站”这基本问题后，才是整个工程的第一步。通过下列示意流程图，可以基本全面把握“加油站营运”工程的大致步骤和相关环节。当然，由于本人对行业和具体业务了解的有限、不一定准确和全面。 图：1.1(说明，未图解当地审批手续) 1.2加油站建立审批流程 其审批流程，通过下图一看就可以了解加油站涉及的部门和获得经营许可权的难度了（注：这是一个相对较旧的流程图，新的管理办法也有这些环节、但变化不大）。 图：1.2(说明：绿色标注，是关键证照) 2石油经营政策 国家所属石油公司和国家为了实现即定战略和资源控制管理目标， 采取了一些较为积极主动而有效的政策措施和管理办法： 审批控制 为达到有效控制和调配资源的目的，加油站的审批极为严格、经营对象进行了收缩；（特别是一些利用石油非法牟取暴利的事件暴光后，更是严格控制了民营企业的准入。案例：中央电视台，暴光云南有些民营加油站对加油电脑进行程序修改“少加油，多收钱”的恶劣行径。） 整合资源、关停加油站 为了整合能源的有效利用和调控，无论是国营或民营、只要不符合一定规模和管理要求的加油站都强行进行关停（特别是在大中城市）。 设定经营级别 将加油站设立不同级别（按区域重要性、战略重要性等方面），以在不同时期分级供应石油； 弱化民营企业的经营权 为了强化国家对能源的战备储备和有效控制，将逐步减少民营企业的涉及和经营权； 石油资源控制 分步骤、分阶段在（刻意）控制石油的供给，以达到按市场规则（挤兑）淘汰一些民营加油站的目的； 统一价格 将来可能会统一进货、销售价格，给多少是卖多少（如：90#进5.00/KG、卖5.00/KG) 3供应商（中石化） 3.1供应商基本信息 供应商是指中国石油化工云南分公司（即简称：中石化）：云南是属于中石化管辖区域（四川是中石油管辖），所以要经营销售的加油站或企业必须与中石化扯上关系、签订商务合同。首先，得到了中石化的石油供应合同（即有了资源）才可能到当地商务局申请办理“成品油零售许可证”（或者说，只是完成整个系统工程最为关键的第二步）。 3.2公私差别 作为民营企业加油站与石油公司（中石化）的子公司（或者说有所属关系）相比较有如下区别： 进货价格不同 与石油公司有所属关系的加油站供油价格，相对于民营企业加油站肯定要低一些（如：90#，给内部:7200/T，外部：7800/T）； 紧张时期供应不对等 在石油紧张时期，与石油公司有所属关系的加油站可能会保证供应石油、但民营企业可能在紧张时期就会停止供应石油（即使是签订了供应合同）。 市场竞争与淘汰机会不均等 在同等条件下，民营加油站生存空间相对要窄一些、在市场竞争