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行政法研究 行政补偿 主讲：向薇 讲解内容 一、行政补偿的起源与理论依据 二、行政补偿的概念与特征 三、行政补偿与行政赔偿的区别 四、行政补偿的范围与方式 五、行政补偿的原则与标准 六、行政补偿的程序 一、行政补偿的起源与理论依据 (一)行政补偿的起源 行政补偿起源于“行政法母国”——法国。 继法国之后，世界上许多国家纷纷效仿法国，制定了行政补偿方面的法律，逐步确立了行政补偿制度。 （二）行政补偿的理论基础 1.社会公共负担平等说 2.结果责任理论 3.特别牺牲说 4.人权保障论 5.社会协作理论 6.社会保险论 二、行政补偿的概念与特征 （一）行政补偿的概念 行政补偿是指行政主体及其工作人员因合法行使职权行为造成相对人的合法权益损失，或者相对人为社会公共利益而受到损失时，国家基于保障财产权和公共负担平等的原则，依法弥补相对人损失的一种法律救济制度。 （二）行政补偿的特征 其特征有： 1.以合法的行政行为为前提。 2.行政补偿对象是特定的相对人，并且是其遭受了特定的损失。 3.行政补偿必须以损失发生与合法行为之间具有因果关系。 （二）行政补偿的特征 4.行政补偿方式多样，还可以是生产、生活和就业方面的妥善安置。 5.是行政补偿的原则是正当补偿，由法律规定，按照公平、合理原则进行。 6.行政补偿多发生在损失发生之前，也可能发生在损失发生之后。 三、行政赔偿与行政补偿的联系和区别 （一）行政补偿与行政赔偿的关系 行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员、法律法规授权的组织及其工作人员、受行政机关委托的组织或者个人违法行使职权或不依法履行职责，侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。 行政赔偿和行政补偿都是国家对行政机关及其工作人员行使职权过程中给公民、法人或者其他组织合法权益造成的损害采取补救措施，而且在危险责任领域，行政补偿与行政赔偿之间没有明确的界限。 （一）行政补偿与行政赔偿的关系 行政赔偿 广义的 行政补偿 法定的行政补偿 （征收、征用） 结果的损失补偿 财产性限制 行政活动调整的损害补偿 行政活动附随效果的补偿 公权力违法无责的补偿 公益牺牲的补偿 （二）行政补偿与行政赔偿的区别 行政补偿与行政赔偿区别，表现在： 　 1.原因不同 2.范围不同 　 3.程度不同 4.程序不同 　 5.性质不同 　 6.依据不同 (一)行政补偿的范围 通常包括如下情形： 1.土地征用补偿。 2.城市房屋拆迁补偿。 3.公用征调补偿。 4.执行治安职务损失补偿 5.紧急避险补偿。 6.军事训练补偿。 7.高度危险工程补偿。 8.行政行为废止补偿。 9.公民主动协助执行公务的补偿。 10.其他合法行使公权力的补偿。 (二)行政补偿的方式 行政补偿的方式分为直接补偿与间接补偿两种。 1.直接补偿以金钱与财物方式直接填补受害人损失。 2.间接补偿则通过授予某种特殊权利或利益给予的 补偿。 五、行政补偿的原则与标准 （一）行政补偿的原则 学者观点众多，但主要有以下几种观点： 1.公平合理、妥善安置、扶持发展的原则 2.补偿直接损失原则 3.补偿物质损失原则 4.及时补偿原则等 （二）行政补偿的标准 1.国外行政补偿的标准 1）完全补偿 2）适当补偿 2.我国行政补偿的标准 现行宪法没有有关行政补偿条款。在具体法律中未有有关补偿的标准问题。一般认为我国适用的适当补偿。 六、行政补偿的程序 行政补偿适用行政程序和司法程序。 (一)行政程序 1.公告 2.登记 3.审查 4.作出决定 5.通知 6.执行 (二)司法程序 不服行政补偿决定而提起行政诉讼。 内容重温 一、行