关于高校“去行政化”过程中“契约制”运用思考.docVIP

关于高校“去行政化”过程中“契约制”运用的思考 　　摘要：高校“去行政化”在《国家中长期改革和发展规划纲要》中已经明确提出，并且成为公共舆论上的话题。“契约制”是新公共管理中的理论，把“契约制”运用到高校“去行政化”过程中有其优点，也有弊端。文章阐述了把“契约制”运用到高校的人事制度以及招生事务中的构想，并且指出了运用中的障碍。“契约制”的运用能够淡化“行政化”，减少各种寻权行为，同时也会产生机会主义。高校“去行政化”需要契约精神。 　　关键词：行政化；去行政化；契约制；契约精神 　　中图分类号：G471 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2011）35－0008－03 　　 　　一、我国高校“去行政化”的背景及相关概念 　　前不久，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（公开征求意见稿）公布，明确提出要“推进政校分开管办分离”、“探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。关于大学“去行政化”问题的争论完全浮出水面，成了公共舆论平台上的话题。 　　袁贵仁部长在《纲要》发布会上说：“行政化管理倾向有两个方面，一条是政府对学校管理的行政化倾向，另外一条是学校内部管理的行政化倾向。”大学“行政化”一方面是指政府对大学的行政干预过多，大学变得像行政单位而非独立的教学科研机构；另一方面是大学内部行政权力在管理中被泛化和滥