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近期两岸农业合作的特点与未来走势 　　农业交流与合作是两岸经贸发展的重要内容。自2005年第一次“胡连会”达成“建立党对党定期沟通平台”的共识后,两岸农业合作顺势而为,迅速成为两岸交流合作的热点,目前已形成多领域、多层次,往来密切的大交流局面。未来,在两岸关系向好、世界金融危机影响依然、国际农产品贸易竞争压力不减的形势下,两岸农业交流与合作态势如何,值得关注。 　　 　　一、两岸农业交流合作的总体形势 　　 　　目前是两岸关系渐入佳境的时期,也是两岸农业合作30年来最好的时期。 　　2005年是两岸农业交流与合作的转折点。该年4月,时任国民党主席连战访问大陆,“胡连会”达成5条“两岸和平发展共同愿景”,使两岸关系“拨云见日,雨过天晴”, 开启了国共两党在新形势下的合作关系。为贯彻落实中央对台新方略,大陆相继推出一系列惠及广大台湾同胞的优惠政策,开放大陆居民赴台观光旅游,扩大台湾水果“零关税”进入大陆,恢复对台渔工劳务合作,在福建、海南、山东等地创办台湾农民创业园,支持台湾企业在大陆的开发性融资,对推动两岸农业合作、开启两岸农业合作新局面起了至关重要的推动作用。 　　2006年4月,国共两党在北京举办第一届“国共经贸论坛”,同年10月在海南博鳌举办以两岸农业合作为主题的第二届国共经贸论坛,此次论坛就支持建立台湾农民创业园、完善输入台湾农产品的“绿色通道”、帮助台湾农产品在大陆销售、维护两岸农产品贸易正常秩序、构建两岸农业技术交流和合作机制以及推动建立两岸农业安全合作机制等方面达成7项共同建议。同时推出了20项深化两岸农业合作的政策措施,就台湾农民到大陆投资的用地审批、农业技术推广、水产品进口、农产品加工、台湾农产品知识产权保护、台湾兽药产品在大陆审批和注册、台湾农民正当权益维护、优化服务等方面做了详细规定,并新增四川新津、重庆北碚台湾农民创业园,上海郊区、江苏昆山和扬州两岸农业合作试验区,这些政策措施不仅大大拓展了台湾农民投资大陆的空间,而且扩大了两岸农业交流与合作的领域,极大地推动了两岸农业合作的进程。此后,大陆方面通过不同平台、载体不间断出台???项惠台农业政策措施,极大推动了两岸农业交流与合作的发展。 　　投资方面,至2008年底,大陆共有台资农业企业5900多家,投资金额达69亿美元,规模和水平不断提高。这些台资农业企业产品有95%以上获得了大陆绿色食品、有机食品和无公害食品的认证,有70%以上的企业成为省部级或当地农业产业化龙头企业,普遍取得了可观的经济效益,也为优化大陆农业生产结构、建设现代农业做出了贡献。与此同时,两岸的农业技术交流也在逐步深入,已从单一的种植业逐渐向畜牧、渔业、农机等领域扩展,内容包括热带水果种植技术、水土保持、茶叶和甘蔗的栽培管理及加工等。在引进台湾先进技术和品种的同时,大陆的农业技术对台湾的作用也逐渐彰显。有调查显示,在此次金融危机中,大陆的一些台资农业企业并未受太大影响,原因就是受益于两岸农业技术合作,其产品已进入了国际高端市场。 　　贸易方面,受惠于“大三通”和大陆对台农产品实施的“零关税”政策,近年来,两岸农产品贸易发展迅速。尤其是2008年12月15日,大陆和台湾正式通航和通邮,大陆从台湾进口零关税农产品进入到“大三通”的快车道。为落实好中央制定的对台农产品“零关税”优惠措施,海关通过“绿色通道”、“提前报关”、“预约报??”、“担保验放”等便捷通关措施,为台湾农产品提供优质高效的通关环境。两岸“大三通”两个月以来,大陆受惠进口台湾地区农产品“零关税”优惠措施项下各类商品共计2635.51吨,货值277.73万美元,关税优惠322.85万元人民币。与2008年同期相比分别增长177.34%、80.81%和90.51%,呈现出快速增长的势头 。另据台湾“农委会”表示,台湾农产品到大陆的出口值快速增长,已从2002年的6640万美元,增加到2008年的43658万美元,增长6.6倍,显示大陆已成台湾农产品最具潜力的目标市场之一。 　　 　　二、两岸农业合作的新特点。 　　 　　上世纪九十年代以前,两岸农业合作一直停留在产业单一化、技术层次低、项目规模小的状况,这一方面是因为农业是弱质产业,农业生产是自然生产与经济再生产互相交织的过程,周期长、风险大,农产品市场需求弹性小,比较效益低;另一方面是受民进党当局“台独”路线干扰,两岸关系起伏不定,投资者心存疑虑。近年来,随着两岸总体形势的变化和大陆投资环境的改善,两岸农业合作向纵深发展,合作的内容和形式出现许多新的特点,具体表现在以下方面。 　　1、合作区域大范围扩张。 　　目前,两岸农业合作的区域分布已经从集中于邻近台湾的福建、广东等沿海地区走向整个大陆,北至黑龙江、西至新疆、南至海南,既有沿海经济发达、台资相对