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事业单位财务管理中的问题及对策研究 　　摘要：近些年，随着我国经济的飞速发展、体制改革的日益完善，事业单位的日常经营、内部管理正逐步向企业化靠拢，从而大幅提高了财务管理工作的任务量与难度，以至于产生诸多问题亟待规范与改进，在一定程度上阻碍了事业单位的改革与发展。本文就事业单位财务管理中的问题及对策作简要的分析、探讨。 　　关键词：事业单位；财务管理；问题；对策 　　中图分类号：F275文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0152-01 　　随着我国市场经济的不断发展和财政体制改革的不断深入，逐步建立起以市场经济理论为指导、以有利于自身发展为目的的财务管理新机制。事业单位财务管理工作的发展虽然取得了一定的成效，但就目前现状看仍然存在内部控制制度不健全，预算编制不完善，资金管理效率较低，资产管理混乱，财务工作人员素质较差等诸多问题。以下，本文就事业单位财务管理工作中的问题进行分析，同时提出相应的解决对策。 　　一、事业单位财务管理工作中存在的问题 　　(一)缺少合理、完善的内控制度与监督机制 　　长期以来，我国许多事业单位内部的高层领导，对于内部控制与监督工作普遍缺乏正确的了解与认识，没能根据单位自身的运营情况、发展规划，综合考虑各项业务工作的需要来制定各项标准、规范、制度，以至于各项监督、管控工作缺乏明确的目标及依据，导致单位内部的财会人员职责不清、任务混乱，从而难以发挥其核算、监督等职能作用，不利于事业单位的改革与发展。此外，部分的事业单位也没能建立长期有效的财务监督机制，在单位内部的日常财务活动、会计处理工作中，没能定期或不定期的开展检查工作，严重缺乏事前的预防与事中的控制，对于单位资金的使用也没能展开跟踪问责，无法及时发现、纠正各种违规、违法操作及不正当行为。值得注意的是，虽然我国已开始实行财务公开制，但当落实到各地方事业单位后，往往只是为应付检查而做出的形式工作，透明度不足。 　　(二)预算管理失效 　　对于财务预算，目前我国许多事业单位通常只重视预算的收支情况，对于财务预算的编制、评价??作缺乏正确的认识与重视，以至于财政资金的使用效率低下，没能发挥其应有作用。由于没能进行专业、系统的预算编制，将直接影响到事业单位各项财务决策的正确性与科学性，从而造成各项管理工作的混乱、松散，进而影响到各专项资金预算的执行。此外，虽然一些事业单位已编制了各项预算，但没能对预算的执行展开实时监控、跟踪审计，而即使采取了各种措施加以管控，也往往流于形式、走个过场，缺乏完整有效的成本考核，由此不仅难以实现各项财务活动的预期效益，同时也有可能造成一定的经济损失，阻碍事业单位的长期发展。 　　(三)在岗人员的素质、观念、能力较差 　　在以往长期的计划经济体制影响下，我国许多事业单位的财务人员普遍缺乏管理意识，对于自身的职能与职责缺乏正确的认识与了解，以至于事业单位的财务管理工作局限于各项财会信息、数据的处理，而没能行使、发挥其辅助决策、监督控制、核算等作用。此外，一些事业单位内部的财务人员并非专业的会计出身，由于缺少系统的学习与培训，从而很难理解、掌握国家相关的法律、制度、标准，对于各项业务活动的电算化操作水平较低，不仅大幅降低了财会处理与财务管理工作的效率，同时也极易造成各种失误。 　　二、进一步加强财务管理的有效对策 　　(一)建立合理、完善的内控制度与监督机制 　　在市场经济下，事业单位应综合考虑自身的实际情况与改革需要，制定与市场经济环境相适应的内控制度、操作准则，增设独立、权威的财务管理部门与监督机构，在实际的工作中坚持不相容职务彼此分离的原则，进一步细化、分解各项制度与标准，将其充分落实到单位内部的各个部门、岗位中，使其彼此制约、相互监督。为保证各项制度的有效执行，应同步实行责任制、绩效考核制、奖惩制，并建立长期有效的监督机制，从而对单位内部的各项经济活动与财务管理工作进行严格把控，规范各岗位的业务操作与行为。 　　(二)改进、完善预算管理 　　事业单位在日常的运营、管理中，应将其全部收支纳入财务预算管理的范围，以专业、科学的方法来编制预算，统一具体的原则、标准并实施管理。事业单位在开展各项财务活动、运营项目前，必须严格执行预算编制。财务管理部门，应针对各项预算的编制过程、执行情况进行全方位、全过程的监督、管控，进一步提高财务预算的质量，利用最低成本法、成本效益分析法等，通过定期开展预算评价、审计，避免国有财政资金的损失、浪费，提高资金的使用效率。 　　(三)进一步加强对固定资产的管理 　　对于固定资产的购置、使用、处理、检修等业务活动，事业单位的高层领导应给予重视，进一步改进、完善固定资产管理的各项制度及标准，以合理、科学的方法区分、明确各项资产的类别与性质，制定长期