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关于完善社会综合治税机制的探讨 　　[摘要]文章从社会综合治税的实际出发，提出了“抓好三个延伸、突出三个重，最、构建三个体系、健全三个机制”的社会综合治税建议。 　　[关键词]社会综合治税　拓宽领域　长效机制 　　 　　所有制结构日益多元化、纳税人的数量大幅增加，受人力物力的困扰，限制了税源监控的广度和深度；经济主体间经济联系日益复杂，跨地域经济活动日益频繁，增强了税源的隐蔽性，加大了税源监控的难度。如何以法律、规章等为依据，进一步深化社会综合治税机制作用，更好地促进税收征管，是亟待研究和解决的问题。本文对深化社会综合治税的途径提出自己的浅见。 　　 　　一、社会综合治税的意义 　　 　　实行社会综合治税，就是在政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控管为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，以涉税信息网络平台的构建??载体，逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，从根本上解决税务部门涉税信息不畅、涉税源头控管不严、征管不到位的问题。对于税收征管方式转变、促进税收增长、改善治税环境、保护纳税人合法权益都有十分重要的意义：可以提高税源监控水平，不断促进税收收入增长；可以促进税收征管不断向纵深延伸，对税收征管质量起到监督作用；可以增强纳税人的税收意识，改善治税环境；可以公平税负，为经济主体营造公平竞争的税收环境，促进税收秩序和经济秩序根本好转；可以密切政府各部门的工作联系，实现政务信息的交流、共享和互动；可以很大程度的降低行政成本，是打造廉价政府的扎实一着。 　　 　　二、我国社会综合治税体系的欠缺 　　 　　(一)相关法律不健全，法制化程度不高 　　目前。我国尚未出台全国性的行政程序法，对于行政协助的基本原则和具体内容没有规定；对于其他部门和单位对税务部门的协助也仅在《税收征管法》中做了原则阐述，而对哪些单位和部门对涉税事宜具有协助义务，以何种形式、何种程序进行协助，双方的权力、义务、责任如何等均没有具体规定。 　　 　　(二)技术手段较落后，影响信息交流 　　粗略统计了一下现阶段涉税信息，涉及49个部门，100多项，可以说是海量的，如果靠人工分检、比对、运用，几乎是不可能。而到目前为止，就是同是收税并且很多信息应该保持一致的国、地税部门之间还未实现计算机联网，大大增加了信息交流的成本，降低信息了共享的效率。 　　 　　(三)涉税宣传和纳税服务还有待进一步完善 　　我国税收宣传的主体还主要局限于税务部门、税务专业报刊等，途径太窄、形式较单调，造成纳税人与税务机关信息不对等，影响了纳税人对税务部门的认同度，降低了其纳税偏好，不利于提高纳税人的纳税能力、税法遵从度。 　　 　　三、进一步深化社会综合治税的几点建议 　　 　　(一)抓好三个延伸，进一步拓宽社会综合治税的领域 　　一是在税种上延伸。把社会综合治税的注意力和着力点从单纯少数税种，延伸到多个税种直至所有税种上，尽快形成覆盖所有税种和纳税人的社会综合治税网络。二是在行业上延伸。从目前着力控管的交通运输业、建筑安装业、租赁业、房地产业等，进一步向工商企业、社会服务业等重点行业延伸，向中介机构、广告等新兴行业延伸，向更多的涉税部门延伸，并不断拓宽税源控管渠道，最终将凡与税基产生直接或间接联系的信息全部纳入采集范围。三是向盲区延伸。社会综合治税要与经济改革的日益深化相适应，积极向税收征管盲区、禁区延伸。依靠政府支持、部门配合和社会力量参与，尽可能地消除盲区、突破禁区，从而有效地控管税源、堵漏增收。 　　 　　(二)突出三个重点，形成完整曲社会综合治税信息工作链条 　　一是抓好涉税信息的采集。通过扩大宣传、加强联系、搞好协调，使各部门和单位更加重视社会综合治税工作，真正认识到提供涉税信息是加强税源控管、增加财政收入的需要，最大限度地调动和发挥好各方面的积极性，更加广泛地提供涉税信息。综合治税办公室可根据不同单位和行业的情况，有针对性地采用各种信息采集形式。二是抓好涉税信息的整理。要加强涉税信息整理工作力量，将有效的涉税信息科学整理成涉税金额，进而加工成有关税种的计税金额，使涉税信息变成控制税源、组织收入的依据。同时协调综合治税成员单位，共同搞好对各类涉税信息的审核界定。三是抓好涉税信息的征收和反馈。一旦涉税信息变成计税的依据，综合治税办公室要迅速及时地下达到税务基层征收单位，并通过税务部门组织征收、委托有关单位代征代扣等多种形式变成实实在在的税收收入。对下达利用的每一条征收信息都要跟踪问效，并要求税务基层征收单位准确、及时地反馈征收情况，将信息采集、信息整理的劳动成果反映出来，最终实现增加收入的目的。 　　 　　(三)构建三个体系，不断夯实社会综合治税的工作基础