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农民工就业培训的市场供给 　　 摘 要：农民工就业培训是一种准公共物品，由市场为农民工提供就业培训具有一定的可行性。竞争性的特许经营是市场为农民工提供就业培训的一种有效的方式。政府在农民工就业培训的市场供给中发挥着至关重要的作用。 　　 关键词：农民工 就业培训 准公共物品 竞争性特许经营 　　 中图分类号：F304.6 文献标识码：A 　　 文章编号：1004-4914（2011）12-215-02 　　 　　 在我国，农民工的素质低下与经济快速发展之间的矛盾越来越突出，农民工就业培训问题日益成为一个亟待解决的问题。改革开放以来，我国政府在农民工的职业培训方面做了大量的工作，先后实行了星火计划、燎原计划、绿色证书工程、农村劳动力转移培训阳光工程等，但收效甚微，出现了“政府失灵”。经济学原理告诉我们，市场机制配置资源是有效率的，如果农民工就业培训能由市场来解决，那么将有助于解决这一难题。 　　 一、市场供给农民工就业培训的可行性 　　 虽然国内很多学者的研究证明农民工就业培训是一种准公共物品，但由市场机制为农民工提供就业培训仍具有一定的可行性。有很多国家都已经成功地利用市场机制来提供某些领域的公共物品，如在美国，航空、能源、银行、电信、教育等公共物品的供给已全部面向私人部门开放。在我国，随着改革开放的深入，私人部门也已经进入到一些公共物品的供给领域，市场存在着自愿为农民工提供培训的动力： 　　 1.农民工就业培训的市场供给动力，来自营利组织和个人的“经济人”动机。市场机制的本质是不同的市场主体以自愿交易的方式实现各自的利益最大化。从农民工就业培训的类型、性质与特征角度看，通过对参加培训的农民工进行收费可以将不愿意付费的农民工排除在就业培训之外，因此农民工就业培训具有排他性；农民工就业培训的规模在一定范围内，增加一个农民工所增加的培训成本很小，几乎为零，因此农民工就业培训具有非竞争性。即农民工就业培训是具有排他性和非竞争性的准公共物品，具有一定私人物品性质。对于具有私人物品性质的准公共物品，“经济人”动机驱动下的市场机制供给便具有了其???性基础。只要私营部门能从经营农民工就业培训中得到利润，私营部门就会为农民工提供就业培训。并且具有“经济人”特征的私营部门会努力最大化其经营利润。一方面，较公共部门来说，私营部门能对市场需求作出更快的反应，不断提供满足农民工多样性需求的就业培训；另一方面，私营部门通过努力降低成本为其更多地获得利润创造了条件。 　　 2.农民工就业培训市场供给的必要还来自于现实中的部分农民工对就业培训的需求，无法通过政府提供的就业培训来满足。因为政府为农民工提供的就业培训只能提供一种最基本的就业技能平台，满足全体农民工或大多数农民工的最基本的生活需求。由于部分成员对于就业培训需求的超额性，他们无法通过政府所提供的基本技能培训来满足，因而他们就会通过“直接付费”的方式，即市场交易方式来满足其超额就业培训需求，这就为营利性组织（企业）通过市场供给这类就业培训提供了现实可能性，从而使这类就业培训的边际收益大于边际成本。当收益大于成本时，企业介入农民工就业培训的供给就符合了营利组织的“经济人”动机。在超额培训需求的诱导下，在“经济人”动机的驱动下，营利组织通过市场机制，即市场中的价格机制和竞争机制来提供农民工的就业培训既能够满足市场中的某些农民工的超额培训需求，弥补“政府失灵”所造成的农民工就业培训供给不足，也能够通过满足市场超额需求（尽管是一些超额的公共需求），来实现企业利润。正是由于私营部门对于社会需求的高度关注，农民工就业培训的数量和质量不断提高，从这些数量更多、质量更优的就业培训中，农民工学到了所需求技能，从而能获得更多的收益，全社会的福利水平得以提高。与此同时，不断完善的农民工就业培训体系，极大地促进了其他行业的快速发展，带动整个社会的经济增长，人们收入水平得到了提高。而当农民工收入水平不断提高时，他们更愿意为自己所需的就业培训付费，私营部门在得到这种正向激励后，会增加其供给，于是形成了一个良性的农民工就业培训供给循环。 　　 3.农民工就业培训的市场供给更加有利于实现社会公平。从总体而言，增加对农民工的就业培训就会增加社会的总效用，公众对于农民工的就业培训需求就会相应增加。如果所有的农民工就业培训都由政府承担，所有人都会无差别地消费同样的农民工就业培训的成果，而不管其自身愿望如何，这也是公共物品需求区别于私人物品需求的地方。政府要为所有的农民工提供就业培训以满足社会成员的需求，首先培训资金来源主要是税收，会造成培训资金的投入不足。过去教育投资的滞后影响造成农民工整体素质低下，农民工缺乏赖以生存的技能，已经成为农民工生存和就业的桎梏。如果政府根据市场供求力量的比较，结合考虑市场平均利润率