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创建“苍南工业园区组合区”的思考 　　摘 要:文章论述了创建浙江省苍南县工业园区组合区的背景、意义、工作目标、工作内容,提出了具体的实施步骤。 　　关键词:苍南工业园区组合区 背景 意义 工作目标 工作内容 　　中图分类号:F127 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)05-266-01 　　 　　浙江苍南工业园区是2006年经浙江省人民政府批准设立并经国家发改委审核通过的省级开发区。经过三年多的快速发展,园区2.41平方公里的土地已基本开发建设完成,现有入园企业52家,年实现工业总产值45亿元,财政税收2.5亿元,形成了以玉苍钢业、名绅电器、木兰摩托、神硅电子等为龙头的高新技术企业产业群,机电、太阳能光伏、家具、食品加工等一批产业集聚园区,苍南工业园区作为苍南工业崛起主战场的地位日益凸显。然而,苍南工业园区在快速发展的同时也面临严峻的挑战,园区启动区2.41平方公里的范围已接近开发完成,扩区工作仍在努力之中,扩展区6个平方公里的农用地调整也需要时日。如何居安思危,在下一步的工作中充分发挥苍南工业园区这一省级开发区的品牌优势,更好地带动周边乡镇工业功能区的发展,把苍南工业园区与周边乡镇工业功能区进行整合提升,建立工业园区组合区,成了摆在决策者面前的一个富有现实和长远意义的课题。下面结合苍南实际进行粗浅地探讨。 　　一、省级工业园区组合区的内涵 　　所谓省级工业园区组合区是指在新形势下加快省级工业园区发展的一种新模式,在行政隶属关系和财政税收体制保持不变的前提下,以省级工业园区为依托,按照现代产业集群发展需要,以一个省级工业园区组合带动数个重点乡镇工业功能区为产业园区,以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区的资源优势,扩大园区知名度和影响力,提升园区综合竞争力。 　　二、建设苍南工业园区组合区的背景和意义 　　浙江苍南工业园区是苍南县唯一的省级工业园区,充分利用好苍南工业园区的品牌优势和政策优势是苍南工业经济实现战略提升和跨越发展的关键。要加强苍南工业服务平台建设,建成一个高效、优质的服务平台,使之适应现代企业发展需要还任重道远。苍南工业园区与周边乡镇如桥墩??、宜山镇、钱库、金乡镇等的工业功能区之间地域相邻,产业相近,车程不超过30分钟,各乡镇工业功能区之间无序竞争的状况有待改变,实现区域联合开发协调发展既是可行的,也是很有意义的。 　　1.建设苍南工业园区组合区是破解发展难题,实现跨越发展的重要举措。省级工业园区和乡镇工业功能区的整合提升实质是对生产力空间布局的优化,是对各种资源要素的有效集聚和最佳配置,是应对苍南土地资源匮乏、环境承载压力加大等制约因素的有力突破,是新形势下解放和发展生产力的客观要求。 　　2.推进苍南工业园区组合区是实现产业转型升级,增强产业竞争力的迫切需要。当前苍南县工业正处在转型优化、全面提升的关键阶段。推进这项工作,有利于组合体统一科学规划、统一公共设施建设、统一招商引资、统一区域品牌建设,充分发挥产业、政策、环境、机制等综合优势,推进新兴和特色优势产业发展,加快现代产业集群培育,壮大区域经济综合实力。 　　3.推进苍南工业园区组合区建设是促进区域联合开发、协调发展,加快城乡建设一体化进程的有效途径。借助省级工业园区的辐射带动作用,更好发挥各自比较优势,实现优势互补,互利共赢,完善园区平台服务体系建设,提升园区建设发展水平,促进城乡经济又好又快发展。 　　三、建设“苍南工业园区组合区”的工作目标和内容 　　(一)工作目标 　　以苍南工业园区为依托,带动县城周边乡镇的工业功能区,如桥墩镇、宜山镇、钱库、金乡镇的工业功能区为产业园区,形成1+4模式的苍南工业园区组合区,将原来苍南工业园区2.41平方公里的用地范围通过建组合区的形式拓展到8.6平方公里,逐步建成高新技术园、机电产业园、水产加工园、服装加工园、家具产业园、食品产业园、针织棉纺园、印刷包装园、商标礼品园等九大园区,真正贯彻落实《浙江省人民政府关于加快工业转型的实施意见》精神,推动产业优化升级,发展现代产业集群,促进区域协调发展,为苍南县跨越式发展做出新贡献。 　　(二)工作内容 　　1.做好组合区发展规划和产业布局。坚持“规划引领、科学发展”理念,做好苍南工业园区组合区产业发展主规划和各产业园发展子规划,并与经济社会发展规划、城镇建设总体规划和土地利用总体规划相衔接。发展特色产业,突出主导产业发展和特色产业集聚。在规划指导下,明确组合区的建设规模和产业定位,明确项目准入条件,设定符合国家和苍南发展的能耗、环保、技术以及安全标准,加强能耗量化监测、评价和管理,严禁不符合产业政策的淘汰和禁止类项目进入园区。 　　2.建立组合区统一招商引资工作机制。充分发挥浙江苍南工业园区这