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加强湖南省气象部门财务监控的对策与建议 　　[摘要]本文根据气象工作的特点从加强内部控制角度，探讨研究了湖南省气象部门财务监管、财务监控的目标、内容、手段、方法。就如何加速气象事业发展，着重分析了部门财务管理现状和存在的问题，提出强化财务管理的改革设想，以提高气象整体卖力。 　　[关键词]气象财务　财务评价　管理改革 　　 　　气象事业是发展和前进的事业，是充满生机和活力的事业，气象工作与经济社会发展的关系越来越密切。自国家财政体制改革以来，气象部门作为较早实行国库收付制度的国务院直属事业单位，不断转变观念，创新管理方法。全国气象部门实现财务联网系统，为远程监控提供了技术手段。本文将对强化湖南省气象部门财务监控提出自己的建议。 　　 　　一.气象部门财务管理与监控现状 　　 　　财务管理，是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是组织单位资金活动，处理单位各方丽的财务关系的一项经济管理工作。财务管理的内容是对资金的来源和投向以及分配进行系统的跟踪管理，使资金的运作达到最佳状态。下面分别从资金来源、投向、分配3个方面对目前气象部门财务管理的现状加以表述。 　　1.1　资金来源现状 　　与前几年相比，全省气象部门各级的资金来源渠道没有发生大的变化，主要还是通过中央、地方财政补助、单位科技服务创收、下属单位上缴收入等渠道取得收入，但不同资金来源占总资金的比例却发生了较大的变化。 　　(1)在气象部门内部，财政补助收入仍然是最主要的经费来源渠道，这也充分证实了基础性气象工作是社会公共产品的性质； 　　(2)财政补助收入中，中央财政补助收入的数量尽管在每年递增，但所占经费比例却成逐年递减趋势； 　　(3)地方财政补助的力度无论从数量上还是从占有比例上，都在大幅度增长，成为气象事业加速发展的主要力量； 　　(4)事业收入占总收入的比例变化范围不大，但收入数量增幅较大，成为气象事业发展的坚实后盾。 　　 　　1.2　资金投向现状 　　首先，最主要的投向是维持气象业务正常运作的经常性经费支出，可分为人员??出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、固定资产购建和大修理4部分。经常性经费支出通过“事业支出”、“经营支出”科目进行核算。 　　其次，根据财力安排的为气象事业发展设计的专项支出，主要是更新现代化设备，基层台站建设和气象预测预报预警的技术水平，从而为气象服务水平又好又快发展创造软硬件条件。 　　第三，气象科技服务创收成本支出。现有的气象科技服务项目大体包括信息服务、影视广告、防雷检测、庆典服务、终端服务、资料证明、中长期预报、警报器服务等，气象科技服务成本中，主要包含创收人员工资、各类原材料、气象信息加工处理、材料设备能源消耗、修购基金、科教基金、劳务福利奖励中介联系费、上缴管理费、缴纳税金等物化成本内容。 　　第四，结转白筹基建，即投向于单位基本建设项目，一般按照年初经上级主管部门批准的基建计划实行。 　　1.3　资金分配现状 　　按照《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》的规定，事业结余在扣除预算外资金结余和专项结余后进行分配，其中提取事业基金的一般基金不低于50％，其余转入专用基金的职工福利基金。气象部门严格按照《准则》和《制度》的规定执行。 　　 　　二.财务评价体系的建立 　　 　　2.1　强化收支管理 　　要将预算内外资金真正都纳入单位预算，统一管理，把有限的资金统筹安排，提高资金使用效益，必须强化收支管理。对收入的强化管理，要积极鼓励各部门、各单位利用现有条件创收，以弥补财政拨款的不足，并对收入完成情况进行目标责任制考核，以奖惩分明的激励措施有利地推动收入的开展。支出管理是财务管理的重要任务之一。近年来，随着事业的发展和经济的繁荣，事业经费支出涉及面广，名目繁多，强化支出管理显得尤为重要。这就要发挥内部审计监督职能，在严格执行国家有关财务法规制度的同时，针对本单位的实际情况，制定并完善为单位基础管理所必须的各项内部控制制度和内部财务管理制度，增强行为约束能力，强化支出管理。 　　 　　2.2　建立和完善财务核算中心 　　省级气象局及省直属单位所属企业实体的财务全部纳入省级财务核算中心管理，地市级气象局及其企业实体、所属县级气象局及其企业实体的财务全部纳入地市级财务核算中心管理。财务核算中心负责管理单位的全部资金，地方财政拨款资金和创收资金不得游离在财务核算中心的管理之外。因此地市级气象局要有相应的计划财务机构，要加强县级财会人员的培养、培训工作，通过局校合作方式，有计划、有目的地培养一批既懂气象、又懂财会的专门人才。要切实负起责任，改变只核算、“不管理”、“不监督”的状况，寓财务监督于财务核算之中，不仅要从预算支出额度控制支出，而且要对照