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加强高校会计基础工作规范化建设的探讨 　　摘 要:会计基础工作是高校会计工作的基本环节,会计基础工作规范化是做好高校财务管理工作的重要保证。文章主要阐述了加强高校会计基础工作规范化建设的必要性、高校会计基础工作规范化建设的内容,对如何加强高校会计基础工作规范化提出建设。 　　关键词:高校会计基础工作 规范化 财务管理 　　中图分类号:G475 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)06-118-02 　　 　　会计基础工作,是高校一项重要的财务管理工作。会计基础工作不规范,不仅会造成会计信息失真,导致决策失误,还容易滋生各类腐败。近年来,随着我国高校财务运行环境的不断变化,会计基础工作出现下滑的趋势,已引起主管部门的高度重视。本文主要就如何加强高校会计基础工作规范化建设进行探讨。 　　一、加强高校会计基础工作规范化建设的必要性 　　近年来,随着我国高校财务运行内外环境的不断变化,会计基础工作出现下滑趋势,主要表现在以下方面: 　　1.高校会计业务更复杂,增加了高校会计工作的难度,影响了会计基础工作的规范化。随着我国高等教育改革的不断深化,高等教育进入前所未有的快速发展时期,高校的会计业务比以往更加复杂。如各项收费及票据管理业务、非税收入上缴业务、国库集中支付业务、税收代扣代缴业务、新校区建设中贷款和债务化解等会计业务、校办产业的企业改制等会计业务、后勤社会化发展中的会计业务、独立学院发展中的会计业务、教育发展基金会各类捐赠等会计业务等等。这些在高校快速发展过程中新出现的会计业务增加了高校会计核算和会计监督的难度,在一定程度上影响了高校会计基础工作的规范化。 　　2.高校会计人员队伍变化大,也影响了会计基础工作的规范化。随着我国高等教育的快速发展,高校会计队伍也发生了很大的变化。近年来,许多高校都实行了领导干部聘任制度的改革,很多高校的财务负责人都进行了交流换岗,高校新任财务负责人有些缺乏会计工作经验,对会计基础工作业务不熟悉;因学校合并、人才引进家属安置等新加入的会计人员由于原单位会计工作环境各不相同,会计基础工作规范化程度参差不齐;还有一些新毕业工作的会计人员,会计专业知识虽然很强,但对会计基础工作认识不足,缺乏实践经验。 　　3.高校财务部门领导债务压力大,没有精力抓好会计基础工作规范化建设。在我国,除少数省份对高校的债务进行了部分化解之外,大多数高校目前仍没有走出债务的困境,迫于债务压力,高校财务负责人往往将较多的精力用于筹集资金、运作银行贷款方面,无力抓会计基础工作规范化建设。 　　4.新的经费拨款模式,高校教育行政主管部门对高校财务工作监管弱化。随着国家财政体制的改革,高校财政拨款方式也发生了很大的变化,将原经教育主管部门向高校拨款模式(即财政→教育主管部门→高校)改由财政部门直接向高校拨款模式(财政→高校)。财政拨款体制发生变化后,教育行政主管部门对高校财务工作(包括会计基础工作)的监管较过去有所弱化。 　　高校会计基础工作是高校会计工作的基本环节,加强会计基础工作是提高会计信息质量、强化会计工作管理的重要保证;也是规范会计工作秩序、提高会计工作水平和会计人员素质的需要。规范的会计基础工作,有利于防范错弊,保护国家财产的安全;有利于加强会计队伍建设;有利于完善会计岗位责任制;也有利于更好地坚持“科学理财、依法理财、民主理财、廉洁理财、效益理财”的原则。 　　二、高校会计基础工作规范化建设的内容 　　根据国家有关文件规定和高校会计工作实际,会计基础工作规范化建设内容应包括会计机构和会计人员、会计核算、会计监督、内部会计制度、会计电算化管理、会计档案等方面。具体内容如下: 　　1.按照《会计法》和《会计基础工作规范》等规定设置会计机构,按照会计岗位不相容职务分离原则设置岗位,并根据需要合理配备会计人员。会计人员须持有会计从业资格证书。会计机构负责人的任用必须报教育主管部门批准;会计人员调动工作或离职,必须按《会计法》的规定办理交接手续。会计人员按规定参加会计业务继续教育培训。任用会计人员应实行回避制度。会计人员在工作中必须遵守职业道德。 　　2.各项经济业务应实行统一的会计核算,会计凭证、会计账簿、财务会计报告等符合国家统一的会计制度规定。 　　(1)填制原始凭证应做到要素齐全,字迹清晰、工整,金额数字填写符合规定的要求。一式几联的发票或收据,必须套写,并连续编号,作废时应当加注“作废”标记,连同存根一起保存。对预借的发票或收据须经分管领导审批,及时清理未入账的预借票据。 　　(2)从外单位取得的原始凭证须要素齐全,填制符合规定,报销时手续完备;如丢失,应取得原开出单位盖有公章的证明,并注明原凭证号、金额和内容等,对确实无法取得证明的,由当事人写出详细情况,