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基于生均成本的高校办学思路探析 　　摘 要:生均成本是最能反映高校办学效益的指标之一,也是一个政府重视、高校关心、大众关注的热点问题。明确生均成本,对指导高校办学具有重要意义。文章在阐述生均成本和高校办学关系的基础上,介绍了生均成本的构成和测算,并以此为基础,对当前加强高校办学的若干思路进行了探讨。 　　关键词:生均成本 高校 办学思路 　　中图分类号:G649 文献标识码:A 　　文章编号:1004-4914(2010)06-122-02 　　 　　随着教育收费的普及和民办高校的崛起,高校生均成本已经成为了一个政府重视、高校关心、大众关注的热点问题。与此同时,生均培养成本是衡量一所大学资金使用效益的重要指标,在假设教育质量相同的前提下,生均成本过高则说明学校资源利用上还存在一定的开发潜力,过低则说明教育资金的投入不足,有可能影响学生的培养质量和学校今后的发展后劲。因此,在我国高校目前一方面存在教育经费不足,另一方面又存在教育经费大量浪费的局面下,明确生均成本构成及数额,对指导高校办学具有重要意义。 　　一、生均成本与高校办学的关系 　　生均成本是建立在高等教育成本及高等学校成本基础之上的概念。它是指教育机构为实现教育的基本职能(不包括其他职能),并达到教学质量的基本标准,在一定的会计期间(一年)所必须发生的,平均用于每个学生的直接支出和应计费用的总和。生均成本的多少,对高校的生存和发展具有重要影响。 　　1.生均成本核算有利于高校合理配置教育资源。高等学校的经济资源利用效率不高一直是一个普遍性问题。高校虽然拥有较好的办学条件和高素质的师资队伍,但由于目前大多数学校未实行成本核算,致使各部门无偿占用办学资源,人力资源浪费严重,设备重复购置,利用率不高。通过教育成本核算,分析成本核算指标,财务部门可以发现资源分配中存在的问题,提出改进措施,重新对教育资源进行分配,使之趋于合理化。可以帮助高校决策机构在更深的层次上认识和分析高校机构臃肿、人员超编、行政管理费用膨胀、教职工工作效率低下、图书资料和仪器设备的利用率低等弊端,充分发挥高校会计监督与核算的职能,加强教育资源的使用与管理。 　　2.生均成本核算有利于提高高校经费使用效益。高等教育办学缺乏统一的效益衡量尺度,财政部门对学校的基本办学经费给予了保障,对学校的发展经费采取了保证重点、兼顾一般的原则,各高校不断反映经费紧张,但其资金的使用效益如何却无法反映。各学校之间也存在诸多差异,经费的横向可比性不大,互相之间看不到差距,均安于现状。如果能够进行规范的成本核算,确定每一专业学生的生均成本,则可在校与校之间、专业与专业之间进行横向比校,分析差异,调整结构,降低成本,提高效益。 　　3.生均成本核算有利于加强高校内部管理改革。过去,学校与各学院之间是纯计划的管理关系,计划招生、计划教学,也不考虑各专业的培养成本。计算各专业的培养成本,用以确定不同专业的收费标准,当然还要考虑专业的热门程度和毕业就业等多种因素。学校对各学院的财务拨款比例也可考虑专业的生均培养成本和社会同类专业的培养成本,合理地确定学费返回比例。同时,“生均成本”的确定对学院及专业的今后发展也有重要的参考作用。 　　4.生均成本核算为收缴学费提供依据。我国高校学费收取标准,取决于高校生均教育成本和学费占生均教育成本的比例两指标。1996年原国家计委、国家教委、财政部联合颁布了《普通高等学校收费管理办法》,规定了高校收取的学费最高不得超过生均培养成本的25%。但目前的实际情况是家长对教育成本存有疑问,他们呼吁,教育成本要透明。高校应让高等教育消费者了解教育成本是多少以及它们的开支去向,是否值得,这是公民对其知情权的呼吁。大学既然明码标价,就应对收费标准的制定原则及高校学生培养成本的计算依据作出说明。为此,高校必须计算出生均培养成本,以满足全体公民的知情权需要,消除公民对高校收费的疑虑,降低高校学生日益增长的欠费数额,让群众明明白白地“消费”。 　　5.是政府确定财政拨款和民办高校依法办学的需要。公共教育经费占GDP的比例,是国家政府对公共教育事业支持能力和重视程度的重要指标。对于公立高校,研究培养学生的标准成本,有助于确定政府应承担的成本比例。从总量上,政府教育财政拨款要和教育标准生均成本相适应,加大财政投入,充分履行政府的公共财政责任,确保教育质量,实现教育规模、质量、效益的协调发展。 　　2002年颁布的《民办教育促进法》规定,民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后,允许出资人从办学结余中取得合理回报。这一规定有助于吸引更多的社会资本投资教育,促进民办教育的快速发展。但要履行法律的上述规定,首先需要计量与核定学生培养成本。 　　二、生均成本的构成及