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当前我国解决“三农”问题的建议思考 　　[摘要]“三农”问题一直是我国经济发展中的关键问题，农业的稳定发展是国民经济的又好又快发展的基础。本文围绕着“三农”问题。详细分析了“三农”问题的现状和原因，提出了进一步解决三农问题的种种措施。 　　[关键字]“三农”现状　原因　措施 　　 　　农业、农村、农民问题一直是涉及我国经济社会发展的一个根本性问题，是关系党和国家事业发展全局的重大问题。党的十七届三中全会指出，只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，坚持农业基础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动农村经济社会全面发展。在新形势下重视“三农”问题，解决“三农”问题是保障和改善民生的迫切要求。 　　 　　一　“三农”问题的现状 　　 　　“三农”问题是以农民为主体、以农村为地域、以农业为纽带相互交织为一体的农民、农村、农业问题的总称。近些年党中央十分重视三农问题，连续用若干个一号文件的形式来逐步解决农“三农”问题，在人力、物力、财力方面都采取了一系列措施，取得了明显成绩，农村贫困人口数量由1978年的2.5亿，占全国人口总数的25％好转到2007年的1479万、占农村人口总数的1.6％，虽然自改革开放以来，我国取得了举世瞩目的成绩，但是也要看到未来的发展道路还是荆棘密布，尤其是“三农”问题面对的压力还比较大，问题比较突出，主要表现： 　　1.农村经济发展缓慢，农民收入持续偏低，城乡居民收入差距越来越大，大部分农民的生存状况没有根本改变。 　　2.农业生产落后，生产力低下，传统的耕种方式仍然是主导，产业化，集约化，机械化发展程度不高，农民还没有从落后的生产方式中解放出来。 　　3.农村市场发育严重滞后，土地市场化化程度不高，耕地流失严重。 　　4.农村人口众多，劳动力素质偏低，教育落后，基本的社会保障制度不健全， 　　5.城乡二元结构现状使城乡居民在经济、政治、社会、文化上两极分化严重，造成城乡居民在基本权利和???本利益上的巨大差别。 　　 　　二　“三农”问题的原因分析 　　 　　“三农”问题涉及到我国政治、经济、社会、文化等诸多方面，已经成为我国现代化进程中最令人困惑的问题之一，需要人们以开阔的视野去审视其产生的根源。近年来，党和政府对“三农”问题给予了极大的关注，采取了大量的措施，也取得了一定的成效，但都未能从根本上解决问题。“三农”问题的症结并不在农业和农村本身，而在于与国家的农业和农村方面的宏观经济体制和政策导向，换句话说就是城乡制度失衡是导致城乡差距不断扩大、其造成的影响主要是： 　　1.农业资金大量流失，严重影响了农业发展和农村建设。大量的资金流失使农业和农村丧失了增加农业投入、改善生产设施、提高技术水平的基本条件，严重削弱了农业自我积累和自我发展的能力，导致了农民收入下降、农业发展后劲不足。 　　2.工农产品“剪刀差”仍然存在，严重阻碍了农业效益的提高。由于农业经营规模过小，农副产品价格持续低迷，而工业消费品和农业生产资料的价格持续上涨，国家又取消了对农业生产资料费用的补贴，农业生产成本大幅度上升，严重阻碍了农业效益的提高。 　　3.农村金融体制不合理，严重制约了农村经济的发展。目前四大商业银行普遍存在着重吸储轻放贷、金融网点从农村撤退的现象。农村资金大量流向城市，乡镇企业和农民个人贷款十分困难。也因此民间的高息借贷十分活跃，这既扰乱了金融秩序，又提高了交易成本，增加了农民负担。 　　4.城镇化过程中严重损害农民利益现象突出。城镇非农建设用地已全面转向市场化，土地价格大幅度上升。但由于国家垄断了土地转让的一级市场，国家向农民征地的补偿仍停留在较低的水平，也是农民利益流失的一条重要渠道，对此农民心态严重失衡。尤其是一部分农民失地又失业，其补偿费根本不足以让这些失地农民在城镇安居乐业，纠纷上访不可避免。 　　5.城乡隔离的户籍管理制度，阻碍了农村剩余劳动力的转移，影响着农民收入的增长。农民离乡进城要受到种种条件的限制，他们不能与城市居民一样享受最低生活保障、失业保险、养老保险、医疗保险，农民因户口问题在就业、上学、医疗、迁移、福利、社会保障等方面受到诸多限制。 　　在城乡二元经济机构的背后，是我国多年来在制度上和意识上的消极积累，这种制度必然导致城乡资源的不合理配置，也会影响社会主义市场经济的健康发展、良性运营。 　　 　　三　解决“三农”问题的建议思考 　　 　　我国解决“三农”问题，将是一个长期、复杂而艰巨的过程，要充分认识它的长期性和艰巨性。只有遵循标本兼治的方针，赋予农民国民待遇，实行城乡统一的各项政策制度，并以市场经济为导向，加快推进农业